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根據(jù)通州區(qū)委、區(qū)政府辦公室“關于進一步推動全區(qū)經濟回升向好的若干補充措施”精神，建議：

1、區(qū)人民政府出臺政策，并采用多種形式，鼓勵、支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦聝?yōu)質民營企業(yè)，積極盤活存量資產，利用現(xiàn)有存量土地，建設工業(yè)標準化廠房，推動現(xiàn)有傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，精細化改造，進一步優(yōu)化產業(yè)結構和戰(zhàn)略布局，有效提升傳統(tǒng)制造業(yè)的核心競爭力。投資建設一批具有行業(yè)領先水平的新項目，并在資金扶持、環(huán)評審批、廠房改造、土地利用方面給予更多的政策優(yōu)惠。

2、提高本地企業(yè)知名度，打造通州品牌優(yōu)勢，建議區(qū)人民政府對轄區(qū)內的優(yōu)質企業(yè)品牌，利用各種平臺，加大宣傳力度，相關優(yōu)質產品推薦在區(qū)內工程項目中優(yōu)先使用。例如，在海綿城市建設方面，我區(qū)某知名排水板生產企業(yè)，通過自主研發(fā)、轉型，產品已從過去的單一排水板升級改造為密封復合高分子排水異型片、PDS防護虹吸排水系統(tǒng)，使建設項目在不增加成本的情況下，同時具有防排一體化功能，是建設海綿小區(qū)、車庫頂板、屋頂綠化、地下人防工程的理想產品。

許小華代表：

您提出的《關于加大政策扶持力度，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的建議》收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用，非常感謝您對我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)的關心與支持！對您的建議我委高度重視，現(xiàn)答復如下：

傳統(tǒng)產業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底，是穩(wěn)定經濟發(fā)展的基本盤。紡織、建材、機械加工等傳統(tǒng)產業(yè)不僅解決了一大批就業(yè)人員，更是我區(qū)經濟社會發(fā)展的深度見證者、參與者。

近年來通州區(qū)貫徹落實黨中央、省、市關于制造業(yè)轉型升級工作部署，堅持以扶持政策為抓手，聚焦提檔煥新、數(shù)實融合、做大做強三個政策方向，著力推進傳統(tǒng)產業(yè)向新質生產力煥新。

（一）加快傳統(tǒng)產業(yè)提檔煥新

出臺并落實重點產業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機制，以8條重點產業(yè)鏈帶動傳統(tǒng)產業(yè)煥新，抓好強鏈補鏈延鏈，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。一是加大力度為企業(yè)“輸血補氣”，著力解決部分家紡企業(yè)因投資門檻無法享受綠色化、數(shù)字化改造投資補助的問題，抓好政策兌現(xiàn)落實。將區(qū)“服務企業(yè)大走訪”活動著力向中小微企業(yè)延伸，切實解決好傳統(tǒng)企業(yè)融資難、轉型慢等共性問題。加強上門技改服務，幫助企業(yè)分析發(fā)展短板，去年紡織、壓鑄、建材、機械加工等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)實施500萬元以上技改項目超100個。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調，盤活閑置廠房。通過“騰籠換鳥”招引項目，為每處閑置資源建立詳細檔案，運用現(xiàn)有閑置資源特點，甄別研判招商方向，利用現(xiàn)有資源要素，使用精準推介、內聯(lián)外引、牽線搭橋等招商手段，適當向周邊有意向轉型升級、擴大產能的傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)傾斜，激活閑置資源。三是用足用透各級一攬子政策。認真貫徹《市區(qū)產業(yè)轉型升級專項資金支持制造業(yè)倍增等政策實施細則》等文件精神，按照“免申即享、簡審快享”的原則，依托“惠企通”平臺，進一步簡化資金兌現(xiàn)流程。引導企業(yè)積極申報國家、省、市三級獎補資金項目，爭取上級扶持資金。進一步強化部門、板塊聯(lián)動，加快兌現(xiàn)資金，讓企業(yè)快速享受到“真金白銀”的優(yōu)惠，心無旁騖搞發(fā)展。

（二）推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)實融合

數(shù)字化、網絡化、智能化是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的關鍵路徑，區(qū)發(fā)改委堅持政策引導、上門服務，用數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。一是打造數(shù)字底座，全方位推進數(shù)字基礎設施建設，探索傳統(tǒng)行業(yè)可信數(shù)據(jù)流通平臺打造。積極開展免費診斷、送智促轉等服務，2023年完成“智改數(shù)轉網聯(lián)”項目470個，藍絲羽、江華紡織等企業(yè)成為傳統(tǒng)產業(yè)“智改數(shù)轉網聯(lián)”典型。今年力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”診斷全覆蓋，目前已為340多家需求企業(yè)提供分類診斷服務。二是實施百景應用工程。圍繞“星級上云覆蓋率40%、數(shù)字化改造覆蓋率30%”，目標實施星級上云創(chuàng)建100家左右；探索家紡行業(yè)可信數(shù)據(jù)流通平臺建設，提高傳統(tǒng)產業(yè)鏈數(shù)據(jù)流通效率和云化平臺應用水平。構建“專業(yè)服務商通州隊”，提升本土服務水平，組織企業(yè)上云、兩化融合貫標、軟硬件服務能力培訓。三是拓寬電商載體，精準把握流量結構與用戶消費習慣變化，將內容與商品平滑連接，依托直播電商為通州家紡注入新活力。以纖意坊直播生態(tài)中心為載體，通過高標準化形成產品銷售勢能，再借助內容杠桿，最終提升銷售效率。積極探索跨境電商新模式、新業(yè)務，形成“市場采購+跨境電商”出海模式，持續(xù)提升“通州家紡”品牌影響力。

（三）加強傳統(tǒng)產業(yè)培大育強

傳統(tǒng)產業(yè)煥新轉型的主體是企業(yè)，能否實現(xiàn)高質量發(fā)展最終還是要看企業(yè)，讓企業(yè)“壯起來”“跑起來”是企業(yè)自發(fā)轉型升級的重要動力。一是完善企業(yè)梯次培育機制，實施大企業(yè)培育計劃。大力推進重點產業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機制，加快形成龍頭企業(yè)引領、規(guī)上企業(yè)支撐、小微企業(yè)提升的良好格局，實現(xiàn)鏈主企業(yè)“頂天立地”、專精特新企業(yè)“搶占高地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”。支持鏈主企業(yè)牽頭組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體、實施協(xié)同創(chuàng)新項目，帶動傳統(tǒng)企業(yè)擴大市場、融入產業(yè)鏈供應鏈，促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏。二是靠前服務，落實落細各項政策。今年以來，區(qū)發(fā)改委組織開展四輪“走基層入企業(yè)”調研活動，宣傳一季度“助企興龍”激勵政策，點對點輔導企業(yè)開展省制造強省建設專項資金、江蘇省制造業(yè)貸款財政貼息實施方案、2023年度增值稅加計抵減、市級轉型升級等專項資金項目的申報，提升企業(yè)申報效率和質量。區(qū)級方面，持續(xù)優(yōu)化兌現(xiàn)手續(xù)，擴大惠企政策“免申即享”覆蓋面，確?！罢娼鸢足y”能以最快速度直達企業(yè)。今年以來，組織對2024年第一批224個區(qū)級免申即享項目和2023年二季度剩余獎勵開展兌現(xiàn)工作，涉及資金約2300余萬元。三是強化品牌培育，加大提升企業(yè)品牌知名度。積極組織、支持轄區(qū)企業(yè)報名參加各類國家級、省級展會、博覽會，加快兌現(xiàn)參展扶持資金。摸排形成轄區(qū)內優(yōu)秀品牌庫，鼓勵區(qū)內工程優(yōu)先使用本地產品。吸收“通州家紡”品牌建設經驗，研究特色品牌推廣方案，繼續(xù)借助公共服務平臺加大品牌曝光度。

最后，再次感謝您對通州經濟社會發(fā)展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關心關注通州經濟社會發(fā)展，為我們的工作提供更多的指導和幫助。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年6月24日