| 建議/提案提出者： | 帥斌 | 建議/提案號： | 17 | |
| 標題： | 關于加大對村集體農地專業(yè)合作社的扶持力度的建議 | |||
| 建議/提案內容： | 村集體農地專業(yè)合作社是我國農業(yè)現代化發(fā)展的重要推動力，在提高農產品質量、增加農民收入、推動農村經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，目前農村面臨的困難是誰來種田的問題，成立以村集體為經營主體的農地專業(yè)合作社是解決這一難題的有效途徑，為此，我們提出以下建議，以期加大對村集體農地專業(yè)合作社的扶持力度。 1、建立專門的村集體農地專業(yè)合作社管理人才培養(yǎng)機制：政府應與高校、職業(yè)學校等教育機構合作，開設村集體農地專業(yè)合作社管理專業(yè)或課程，培養(yǎng)專門的村集體農地專業(yè)合作社管理人才。同時，可出臺相應政策：村集體農地專業(yè)合作社可聘請專業(yè)人士對現有的管理人員進行專業(yè)知識和技能的培訓。 2、提供專項資金支持：政府應設立專項資金，用于支持村集體農地專業(yè)合作社的發(fā)展。這些資金可以用于購買設備、改善生產條件、開發(fā)新產品、推廣新技術等。同時，政府還可以通過貸款貼息、風險補償等方式，降低村集體農地專業(yè)合作社的融資成本。 3、加強政策引導和支持：政府應出臺更多的政策，鼓勵和支持村集體農地專業(yè)合作社的發(fā)展。例如，可以通過稅收優(yōu)惠、優(yōu)先采購、市場準入等方式，為村集體農地專業(yè)合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 4、建立健全村集體農地專業(yè)合作社的服務體系：政府應建立健全村集體農地專業(yè)合作社的服務體系，提供包括技術咨詢、市場信息、法律服務等在內的全方位服務，幫助村集體農地專業(yè)合作社解決發(fā)展中的問題。 5、加強村集體農地專業(yè)合作社的自我建設：村集體農地專業(yè)合作社應加強自我建設，提高管理水平，提升產品質量，增強市場競爭力。同時，也應積極參與社會公益活動，提高自身的社會影響力。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 農業(yè)農村局 | 協辦： | |
| 答復日期： | 2024-05-20 | |||
| 答復內容： | 帥斌代表： 您提出的“關于加大對村集體農地專業(yè)合作社的扶持力度的建議”收悉，現答復如下： 近年來，我局圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主要目標，為實現“黨建強村、雙百倍增”計劃，深化創(chuàng)新以“支部+電商”“支部+合作社”“支部+產業(yè)鏈”等發(fā)展模式，出臺了村黨組織領辦合作社、鎮(zhèn)資村管等十條舉措，進一步增強了農村集體經濟綜合實力。 一、大力培育品牌建設，加強政策引導支持 村集體領辦的農民合作社作為大力發(fā)村集體經濟為主要載體之一，我區(qū)為引導村集體農民合作社高質量發(fā)展，主要以典型引領，項目扶持、政策激勵等措施，促進健康有序發(fā)展。一是堅持典型引領。我局對全區(qū)經營較好、規(guī)范化運作的農民合作社，積極組織申報國家、省級示范社榮譽，通過打造國家、省級示范社，實現全區(qū)合作社整體發(fā)展質量穩(wěn)步提升。全區(qū)目前現有省級以上示范社23家，其中以村集體領辦的省級以上示范社共有5家，占省級以上示范社的21.74%。二是加大項目扶持力度。重點支持農民合作社改善生產條件，應用先進適用技術、培育品牌、拓展營銷渠道，提高生產經營發(fā)展水平，增強市場競爭力。為加大扶持力度，2024年村集體領辦的農民合作社財政補助資金由原來不超過項目總投資額的1/3，提升至1/2，單體項目補助資金由20萬元提高到不超過100萬元；三是以政策激勵促發(fā)展。為鼓勵合作社提升經營管理水平，我區(qū)對新獲得國家、省、市、區(qū)級榮譽的合作社分別獎補8萬元、5萬元、3萬元和1萬元，當年通過監(jiān)測的分別給予3萬元、2萬元、1萬元和0.1萬元獎補。 2023年村集體領辦的南通市通州區(qū)育民糧食種植專業(yè)合作社和南通市通州區(qū)蔣一糧食種植農地專業(yè)合作社成功創(chuàng)建省級示范社，分別獲得5萬的獎勵補助。 二、積極鼓勵村黨組織領辦合作社，增加村營收入 圍繞抓黨建促集體經濟提質增效目標，引導村黨組織借鑒項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的農民合作社和家庭農場發(fā)展模式與經驗，以可支配的資源、資產、資金等要素為依托，采取“黨組織+合作社+農戶”等形式，領辦創(chuàng)辦合作社等新型農業(yè)經營主體，增加村集體經營性收入。鼓勵村干部兼任合作社理事會成員，建立經濟發(fā)展與管理人員待遇增長掛鉤機制，對于完成既定經濟發(fā)展目標任務的，可以在經營凈收益中按不超過 20%的比例提取部分資金用于獎勵績效，優(yōu)先承接各級扶持項目。 三、積極開展豐富的輔導培訓，引導規(guī)范化發(fā)展 為加強全區(qū)農民合作社規(guī)范化建設，提升農民合作社內部管理能力，依據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》以及農業(yè)部《關于引導和促進農民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》文件精神，我局每年與高校合作，不定期組織合作社負責人開展業(yè)務技能與經營管理能力的輔導培訓。2023年，我局政策與改革科組織各鎮(zhèn)（街道）農民合作社輔導員或負責人、區(qū)級及以上示范社和正常經營較好農民合作社的理事長(負責人)或業(yè)務骨干（財務會計），與南京農業(yè)大學聯合舉辦了一期農民合作社規(guī)范化暨能力提升培訓班。同時區(qū)農林科教管理站，2023年開展了以大田作物、稻麥種植、糧油作物綠色高效栽培等專業(yè)技能專題培訓，同時還組織了四期到村居的農民素質素養(yǎng)技能培訓。通過不同層次不同方位的經營管理和技術技能培訓，不斷推動了農民合作社的綜合實力提升。 四、強化服務理念，建立健全服務保障體系 一是積極開展“蘇農貸”名錄業(yè)務，準確提供普惠性金融支持。按照《江蘇省普惠金融發(fā)展風險補償基金管理辦法》有關規(guī)定，省農業(yè)農村廳為全省新型農業(yè)經營主體提供低門檻、低成本的“蘇農貸”信貸支持，建立金融支持新型農業(yè)經營主體名錄系統(tǒng)，以確保合作銀行對主體準確提供普惠性貸款支持。截止2023年底，全區(qū)列入“蘇農貸”金融名錄共有97家農民合作社。二是積極組織參加各類農產品展銷會，拓展銷售渠道。為提升全區(qū)農民合作社農產品的知名度和銷售渠道，我局積極組織農民合作社參加國家、省、市、區(qū)的農產品展銷活動，并對應邀參加國家、省、市、區(qū)級農產品展示展銷活動的參展主體，根據展會級別等，每次對應給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元、0.06萬元（區(qū)外0.15萬元）補助。2023年，先后組織通州區(qū)育民糧食種植專業(yè)合作社、通州區(qū)蔣一糧食種植農地專業(yè)合作社等多家村集體領辦的示范社，參加了省組織的 (南京)第十五屆江蘇省農民合作社產品展銷會和“2023年新時代魚米之鄉(xiāng)·江蘇農產品（上海）交易會”，以及南通市組織的第二屆名特優(yōu)新農產品上海專場展銷會，不斷增強了農民合作社的市場競爭力和社會影響力。三是開展結對服務活動。自2021年9月全面啟動“結對服務農業(yè)經營主體”活動，選派農技人員為全區(qū)各種植養(yǎng)殖大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)提供全程技術指導與跟蹤服務，推動全區(qū)農業(yè)更好更快發(fā)展。2024年第一季度，全局202人分32個組，結對服務424家農業(yè)經營主體，累計951人次，有效地解決了農業(yè)經營主體在發(fā)展中遇到的相關問題和困難。 今后，我局將繼續(xù)按照省市要求，推進合作社質效提升，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動能。 南通市通州區(qū)農業(yè)農村局 2024-05-20 |
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