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近段時間來，因國家電網(wǎng)負荷吃緊，各地在開展有序用電工作時，會結合當?shù)貙嶋H情況，進行相應調整，但大多采用用電指標分解和各項專項方案相結合的方式。具體為用電指標從省分解到地市，再由地市分解到市區(qū)或縣。專項預案一般會按突發(fā)事件編制，并會根據(jù)用電客戶的情況，篩選出各個負荷等級的參與有序用電客戶，最后經(jīng)政府審批執(zhí)行。

從目前的有序用電工作的流程來看，首先由政府電力部門下達相應的錯峰和避峰用電指標，然后供電企業(yè)根據(jù)指標制定相應的用電方案，同時將方案向政府電力管理部門進行報備和審批，并最終確定有序用電方案，最后供電企業(yè)根據(jù)相關用戶的有序供電方案通知各用戶的錯峰、避峰計劃，相關企業(yè)根據(jù)政府電力部門的指示嚴格執(zhí)行。

但是從當前的用電錯峰和避峰形式來看，其中仍然存在很多的不足之處，使得有序用電流于形式，進而在具體的實施過程中出現(xiàn)很多的問題。而造成這些問題的原因可以從五個方面進行分析：第一，當前數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)缺乏針對性，進而使得方案的制定不夠科學，從而無法為有序供電工作提供有效的指導；第二，當前針對有序用電管理沒有一個有效的公共平臺，從而使得政府和企業(yè)無法參與其中；第三，有序用電管理的過程中缺乏透明性，因此很多企業(yè)對有序供電存在疑問；第四，當前有序用電執(zhí)行過程中，對企業(yè)有序用電執(zhí)行的管理和監(jiān)督力度不足，無法有序落實有序用電措施；第五，信息溝通不通暢、不及時，無法將相關的信息及時、準確的反映給客戶。

首先，做到統(tǒng)籌兼顧，保證重點的落實，同時合理規(guī)劃，保證方案的切實可行，在有序用電管理方案中還需要以供需平衡為目標，并適當?shù)牧粲性６?，做到有保有限；其次，有序用電管理的方案制定中，保證電力對重要客戶的供應，要重點傾向于經(jīng)濟效益好、競爭力強以及信譽好的企業(yè)，同時對一些高污染、高耗能的企業(yè)進行適當?shù)南揠姡辉俅?，遵循兩個確保，第一確保電網(wǎng)的安全，第二確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定，防止因為有序用電管理對社會經(jīng)濟的發(fā)展造成不良的影響；最后，還需要做到三個保證，分別為保證居民的用電；保證農業(yè)生產的用電以及保證重要用戶的用電。

針對上述的問題分析可知，當前有序用電管理中還有很多方面需要進一步完善。因此，必須要利用高科技的監(jiān)控手段對相關的用電信息進行管理，研究篩選有序用電資料，分析不同用戶在有序用電管理中的經(jīng)濟效益，同時制定有序用電預案表，對用戶的線路、線路負載等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，研究電網(wǎng)中避峰措施的具體應用對策。細化各類用電信息，將以往的粗放式管理模式轉化為集約化的管理模式，從而提升有序用電的工作效率。通過充分的調研，遵循重心下移、權責一致的原則，并開展政府主導、企業(yè)全力配合和供電部門積極參與的有序用電格局。此外，相關的責任單位需要根據(jù)有序用電的實施方案對負荷的基數(shù)進行確定，并參照全區(qū)有序用電的指導方案，實現(xiàn)用電管理方案。

余娟代表：

您提出的《關于有序用電管理優(yōu)化的建議》收悉，非常感謝您對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關心和支持！對您的建議我委高度重視，會同區(qū)供電公司等部門進行研究，現(xiàn)答復如下：

有序用電是在電力供應不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。有序用電工作遵循安全穩(wěn)定、有保有限、注重預防的原則。發(fā)改委負責有序用電管理工作，電網(wǎng)企業(yè)是有序用電工作的重要實施主體，電力用戶應支持配合實施有序用電。為保障電網(wǎng)安全、維護用電秩序，通州區(qū)發(fā)改委、通州區(qū)供電公司在以下三個方面對工作予以優(yōu)化：

一是提高數(shù)據(jù)的科學性。目前供電企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)電力信息采集全覆蓋，編制相關方案是依據(jù)電力信息采集系統(tǒng)確定有序用電參與企業(yè)的相關用電信息，包括實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，依靠完善的數(shù)據(jù)支撐，將高污染、高耗能、經(jīng)濟效益低的企業(yè)優(yōu)先編制在有序用電第一序列，方案中不包括農業(yè)用電、重要用戶及居民用電，因而能保障民生不受影響，確保方案編制的準確性和公平性。

二是市場化方式引導企業(yè)主動參與。江蘇省供電公司專門設立了需求響應平臺，政府和供電公司支持通過市場化方式引導企業(yè)主動參與需求響應，在預計出現(xiàn)電力供需不平衡時平臺會對參與申報的企業(yè)進行邀約，企業(yè)在平臺申報參與需求響應并在規(guī)定時間內按申報約定自降負荷可以獲得補貼，通過市場化方式不僅能緩解用電矛盾，而且可以為企業(yè)減輕負擔。

三是擴展溝通渠道及方式。在每年迎峰度夏準備階段，區(qū)供電公司都會制作有序用電告知書并交由相關用戶簽收，確保有序用電提前告知到位。在有序用電方案執(zhí)行期間，供電公司會將每天的供用電形勢通過電話、短信平臺、微信群等渠道進行及時的信息發(fā)布，并設置了86544000服務熱線及時解答相關疑問。

目前全省電力保供形勢依舊嚴峻，預計在迎峰度夏（冬）期間電力供需處于緊平衡態(tài)勢。在極端天氣、機組非計劃停運、疫情防控等不確定因素的影響下，迎峰度夏（冬）期間仍可能存在電力缺口。按照省市關于保障能源安全供應進一步加強需求側管理要求，為進一步做好2022年電力保障工作，應對可能出現(xiàn)的供用電矛盾和突發(fā)情況，通州區(qū)發(fā)改委、通州區(qū)供電公司編制了《通州區(qū)2022年電力需求側保供方案》并已取得區(qū)政府批復。我們將堅持以下四個原則，進一步完善用電保障：

一是堅持安全穩(wěn)定原則。堅持運用系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，實現(xiàn)安全可靠運行，既要保障電網(wǎng)運行穩(wěn)定可靠，也要保障企業(yè)生產安全運行。將缺電對工業(yè)企業(yè)生產的影響降到最低，營造社會責任共擔的良好氛圍。

二是堅持有保有限原則。在當前“碳達峰、碳中和”形勢下，將電力需求側保供與“穩(wěn)增長、調結構、保民生”相結合，促進地區(qū)產業(yè)結構調整和節(jié)能減排。嚴格遵循《有序用電管理辦法》中第十一條、第十二條明確的規(guī)定，壓限不合理用電需求，嚴格控制高耗能、高排放企業(yè)和產能過剩行業(yè)用電。

三是堅持靈活高效原則。將電力需求響應作為電力需求側保供的前置手段及柔性方式，在出現(xiàn)全網(wǎng)或局部區(qū)域電力缺口時，優(yōu)先通過需求響應，市場化方式緩解供需矛盾，提高智能化用電管理水平，充分挖掘用戶側需求響應潛力，提高電力系統(tǒng)調節(jié)靈活性和整體效能。

四是堅持社會效益與經(jīng)濟效益雙贏的原則。在應急情況出現(xiàn)時及時啟動方案，有效控制用電需求；在應急情況解除時快速通知和幫助相關用戶恢復用電，盡可能滿足社會用電需求。對參與緊急錯峰的大企業(yè)（裝機容量較大的企業(yè)），根據(jù)企業(yè)的貢獻率進行排序，把貢獻小的企業(yè)排在前面，以實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。

下一步，我們將進一步壓緊壓實責任、落地落實措施，全力以赴確保電網(wǎng)安全度夏（冬），保障電力可靠供應，更好服務“六穩(wěn)”“六保”大局，最后感謝您對我們工作的理解、關心和支持。