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散居農戶生活污水治理工程是區(qū)委區(qū)政府為民辦的一件大好事，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，建設美麗鄉(xiāng)村的基礎工程之一。2021年，我區(qū)首批實施散居農戶生活污水工程的10000戶已經取得了良好效果。2022年，區(qū)政府還將繼續(xù)實施更大規(guī)模的散居農戶生活污水治理工程，百姓期待早日實施。

然而，此次散居農戶生活污水治理實施方案是在前幾年兩格池、三格池的農村衛(wèi)生改廁的基礎上才能實施這一方案。調研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農村還有一部分農戶因種種情況，當年沒有將衛(wèi)生改廁實施到位，這次要實施散居農戶生活污水治理工程而無法落實。為此建議，區(qū)政府及其有關部門要積極對待，認真研究，提出可行方案，切實加以解決。

一要提高思想認識。農村散居農戶生活污水治理是在農村全面推進的民生工程，要盡最大可能實現(xiàn)全覆蓋。如果因一部分衛(wèi)生改廁未實施到位的遺留農戶，無法實施散居農戶生活污水治理工程，而這一部分農戶的生活污水最終還是流入農村河道或者其他水體，使農村河道等水體繼續(xù)受到污染。那么正在實施的散居農戶生活污水治理工程也就失去意義，農村污水治理工程也就前功盡棄。

二要摸清基本情況。對于因衛(wèi)生改廁沒有實施到位，暫時無法參加本次散居農戶生活污水治理的農戶要逐個排查，摸清底數(shù)，了解原因，分類拿出方案，積極組織推進。要具體分析農戶衛(wèi)生改廁沒有實施的原因：是農戶思想上的原因，還是房屋，農田不便的原因，或者是污水管接送太遠等其他情況。

三要逐步加以解決。在逐年推進散居農戶生活污水治理工程全覆蓋的同時，要一戶一戶，一批一批，積極動員農戶參加衛(wèi)生改廁，提出有針對性的解決方案，并實施散居農戶生活污水治理工程。對現(xiàn)在已經具備實施條件，并有改廁和散居農戶生活污水治理意愿的農戶，要確保實施到位。

最終使散居農戶生活污水治理真正在農村全面實施到位，農村水污染得到全面根治，環(huán)境面貌全面提升。

徐建鋒、丁俊榮代表：

你們提出的《關于做好部分衛(wèi)生改廁遺留農戶散居農戶生活污水治理的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

農村改廁與生活污水治理是農村人居環(huán)境整治和農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)的重要內容，是決定村容村貌和治理水平的重要因素。有效銜接農村改廁與生活污水治理是進一步減少農村生活污染排放、提高水資源利用率和糞污資源化利用率，推動農村人居環(huán)境不斷改善的重要一環(huán)。經調查摸底，我區(qū)確實存在部分農戶未完成改廁及改廁“回潮”等現(xiàn)象。針對你們提出的建議，下一步我局將根據(jù)國家、省、市工作要求，結合通州實際，積極與農業(yè)農村局、水利局等部門和鎮(zhèn)（街道）對接，將改廁工作與生活污水治理協(xié)同推進。

一、成立工作專班，加強工作推進

建立以區(qū)委農辦、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭抓總，區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門為成員單位的改廁聯(lián)席工作會議制度，指導督促各鎮(zhèn)（街道）抓好農村戶廁改造提升行動各項工作的開展和落實。

成立以區(qū)攻堅辦、區(qū)住建局牽頭抓總，區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)衛(wèi)健委、通州生態(tài)環(huán)境局、通州自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)（街道）為成員單位的分散農戶生活污水治理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進我區(qū)分散農戶生活污水治理工作。

各鎮(zhèn)（街道）固定分管領導，建立相應工作班組，明確改廁和農村生活污水治理負責人、聯(lián)系人，各村居也明確負責人。在全區(qū)上下形成完善的改廁和農村生活污水治理工作網絡，扎實推進工作。

二、實地調查研究，制定實施方案

農業(yè)農村局與衛(wèi)健委工作職能交接以后，在全區(qū)港北、沙里和通東等不同類型地區(qū)開展農村戶廁情況調研。改廁辦公室成立后，又到相關村居，特別是2022年省確定的3個整村推進村進行詳細調查研究，拿出了切合通州實際的農村戶廁改造實施方案，為今年改廁工作及“十四五”后三年農村戶廁改造工作提出指導意見。實施方案對改廁工作的總體要求就是新建改造后的合格農村戶廁必須是廁屋有頂有墻有門的三格式無害化衛(wèi)生戶廁，努力推動戶廁由室外向室內轉變、由廁所向衛(wèi)生間轉變。

2021年11月上旬，根據(jù)《關于編制2022年度全市農村生活污水治理建設計劃的通知》要求，我局委托南通市規(guī)劃設計院編制《2022年度全區(qū)農村生活污水治理建設計劃》。2022年1月，我局印發(fā)《關于加快啟動2022年度農村生活污水治理項目建設的通知》，4月接到市住建局《關于調整2022年全市農村生活污水治理任務數(shù)的情況匯報》后，我局及時印發(fā)了《關于調整2022年我區(qū)農村生活污水治理任務數(shù)的通知》，督促各鎮(zhèn)（街道）制定項目推進計劃表、排定工期，并嚴格按照計劃工期，抓好項目推進。

三、全面摸底排查，科學制定改造計劃

我區(qū)集中時間和力量在全區(qū)范圍內開展摸底排查，徹底摸清全區(qū)需要改造的戶廁底數(shù)，采取一宅一政策，確保改一座成一座。調查摸底結束后，根據(jù)各鎮(zhèn)街道實際情況和全區(qū)工作任務，科學確定各鎮(zhèn)街道戶廁改造任務，同時明確2022年全區(qū)13個鎮(zhèn)街道至少各確定一個整村推進村（二甲鎮(zhèn)因機場預控除外），全面完成省市下達的整村推進改造村數(shù)和總改造任務數(shù)。到十四五末，除無人戶等特殊情況外，全面消除旱廁，全面建成無害化衛(wèi)生戶廁。

生態(tài)環(huán)境部門牽頭在2022年6月底前修訂、完善《農村生活污水治理專項規(guī)劃》向社會公開，并合理確定各年度治理目標、治理方式、建設時序、資金保障等內容，堅持“一張藍圖繪到底”。

四、加強溝通協(xié)調，有效銜接污水治理

我局積極與農業(yè)農村局、水利等部門和鎮(zhèn)（街道）對接，統(tǒng)籌推進農村廁所糞污處理與農村生活污水治理的有效銜接，不斷提高廁所糞污接管處理率和資源化利用率?？拷擎?zhèn)的村莊，采取城鄉(xiāng)融合方式，將廁所糞污接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；離城鎮(zhèn)較遠相對集中的村莊，將廁所糞污接入小型污水處理設施；居住分散的村莊，同步考慮三格式無害化衛(wèi)生戶廁及分散式小型污水處理設施的建設，優(yōu)先在整村推進村中開展改廁與農村生活污水治理試點示范，暫時無法同步建設的，預留后續(xù)污水治理空間。解決好糞污出口問題，徹底改變過去農村污水橫流的亂象。

2022年度，我區(qū)將完成1.3萬戶農村生活污水治理。

五、嚴格質量管控，防止改廁反彈“回潮”

金杯銀杯不如老百姓的口碑，農村改廁是農民身邊事，農民感受度高，農民群眾每天都會用，質量問題至關重要。農業(yè)農村局將切實把改廁質量放到首要位置，不搞突擊、湊合一時，更不搞弄虛做假等形式主義、勞民傷財?shù)葻o效實施。加強農村改廁全過程質量管控，嚴把技術模式選擇關、產品質量關、施工質量關、竣工驗收關，及時對改造完成的廁所進行檢查驗收和查漏補缺，確保改一個、成一個、用一個，農民滿意一個。堅決防止旱廁“回潮”，通過糞污廢磚清除、泥土填埋等方式徹底消除旱廁，并規(guī)定享受獎補資金農戶必須全面消除現(xiàn)存旱廁，確保農村改廁工作能經受時間和實踐的檢驗。

感謝您對我區(qū)城鄉(xiāng)建設工作的關心、理解和支持！