| 索引號： | 014236233/2022-05609 | 分類： | 農業(yè)、林業(yè)、水利\農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 通州區(qū)人民政府 | 文號： | 通政發(fā)〔2022〕14號 | ||
| 成文日期： | 2022-10-28 | 發(fā)布日期： | 2022-10-28 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 區(qū)政府關于建設省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)的實施意見 | ||||
| 索引號： | 014236233/2022-05609 | ||||
| 分類： | 農業(yè)、林業(yè)、水利\農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 通知 | ||||
| 發(fā)布機構： | 通州區(qū)人民政府 | ||||
| 文號： | 通政發(fā)〔2022〕14號 | ||||
| 成文日期： | 2022-10-28 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2022-10-28 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 區(qū)政府關于建設省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)的實施意見 | ||||
區(qū)政府關于建設省農業(yè)生產
全程全面機械化示范區(qū)的實施意見
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：
為加快實施省農機化“兩大行動”，推動我區(qū)農業(yè)機械化轉型升級高質量發(fā)展，為率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅強的物質裝備支撐，依據(jù)《市政府關于南通市創(chuàng)建江蘇省農業(yè)生產全程全面機械化先行市工作的實施意見》（通政發(fā)〔2022〕35號）文件，結合我區(qū)實際，就建設省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)工作（以下簡稱“示范區(qū)建設”），提出如下實施意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農業(yè)農村現(xiàn)代化為目標，實施農業(yè)生產全程全面機械化推進和農機裝備智能化綠色化提升“兩大行動”。堅持目標導向、問題導向和結果導向，強化科技支撐，突出分類指導，積極探索農機“兩融兩適”發(fā)展路徑，加快智能綠色、高質高效農業(yè)生產裝備與技術全程全面示范推廣應用，大力提升農機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、管理水平，推進全區(qū)農業(yè)機械化轉型升級高質量發(fā)展。
二、發(fā)展目標
以省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)建設為抓手，建設一批高水平“無人化農場”、特色農業(yè)生產全程機械化示范基地（園區(qū)）、“全程機械化+綜合農事”服務中心，推廣一批智能綠色低碳農機裝備與技術應用，形成一批高質量的農機與農藝、機械化與信息化融合發(fā)展成果，推進機械化由農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)向全過程延伸，提升農業(yè)生產全程全面機械化水平，構建率先實現(xiàn)農業(yè)機械化發(fā)展新格局。到2024年，全區(qū)主要農作物耕種收綜合機械化率達96%，特色農業(yè)機械化水平總體達80%，清潔熱源烘干機總量達80%以上。農機安全生產水平持續(xù)向好，全區(qū)無等級以上農機安全生產責任事故。
三、建設重點
1.補齊主要農作物生產機械化短板。在鞏固國家級主要農作物生產全程機械化示范區(qū)的基礎上，以“補短板、強弱項、固優(yōu)勢”為原則，進一步提升糧食生產全程機械化技術集成和裝備配套，重點突破種植工序集成、油菜機種與機收、大豆玉米帶狀復合種植等機械化生產技術“瓶頸”。到2024年，主要農作物耕種收機械化率達96%，糧食生產全程機械化水平達98%以上，秸稈處理機械化率達95%，高效植保機械化能力、產地烘干能力穩(wěn)定在100%，直播稻播種面積得到有效控減。
2.提升特色農業(yè)機械化水平。以點帶面，以面帶全，推進農業(yè)機械化由種植業(yè)向設施農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農產品初加工業(yè)等特色農業(yè)產業(yè)拓展，重點扶持蔬菜種收、水產起捕、蛋雞采集等薄弱環(huán)節(jié)機械化水平。到2024年，建成市、區(qū)特色農業(yè)全程機械化示范基地20個以上，全區(qū)特色農業(yè)機械化水平達80%，其中規(guī)模設施農業(yè)機械化水平達73%，規(guī)模果桑茶生產機械化水平達73%，規(guī)模畜牧養(yǎng)殖機械化水平達87%，規(guī)模水產養(yǎng)殖機械化水平達80%，規(guī)模農產品初加工機械化水平達90%。
3.推動農機裝備轉型升級。鼓勵開展綠色智能農業(yè)機械化和配套裝備推廣應用，大力推廣水稻密苗機插、水稻側深施肥、水稻機插同步化除、生態(tài)型犁耕深翻、精量播種、高效施肥、精準施藥、綠色烘干、水產養(yǎng)殖尾水處理、畜禽糞污資源化利用等綠色節(jié)能農機裝備與技術的推廣應用，將特色農業(yè)機具列入區(qū)級農機購置補貼范圍，不斷優(yōu)化農機裝備結構。到2024年，水稻規(guī)模育秧面積占比80%以上，新增水稻側深施肥插秧機占新增乘坐式插秧機總量比例70%以上，清潔熱源烘干機占糧食烘干機總量80%以上，各類智能農機裝備保有量不少于1500臺。
4.創(chuàng)新智能設備信息化應用。積極推進“互聯(lián)網+農機化”發(fā)展，加快物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位、自動導航、人工智能等信息化數(shù)字化技術在農機裝備管理服務和農機作業(yè)上的示范應用。將農機作業(yè)管理、安全監(jiān)理、社會化服務等納入區(qū)智慧農業(yè)大數(shù)據(jù)云管理平臺，實現(xiàn)農機作業(yè)服務“一圖統(tǒng)攬”“一網統(tǒng)管”。到2024年，建成“無人化農場”10個以上，確保每個產糧大鎮(zhèn)至少1個，智能農機裝備納入網絡系統(tǒng)平臺管理80%以上。
5.加快生產設施“宜機化”改造。持續(xù)建設高標準農田，有序推進土地流轉、溝塘平整以及拆閑拆廢拆舊，提高土地連片程度，配套建設田間機耕路、機耕橋和涵閘，實現(xiàn)農機通行和作業(yè)條件的提檔升級。合理布局集中育秧育苗、農機具存放和維修以及農產品產地烘干、分等分級和初加工等服務配套設施。加大設施大棚、水產畜牧養(yǎng)殖場、農業(yè)園區(qū)等設施“宜機化”建設和改造力度。開展玉米、大豆等主要農作物以及其他特色農作物“宜機化”品種農機農藝融合試驗示范，提升品種培育推廣和農機作業(yè)融合發(fā)展水平。結合實際制定適宜種植的特色品種和機械化生產技術路線，助力農業(yè)生產全程全面機械化水平提升。到2024年，新建、改造提升高標準農田60萬畝，“宜機化”設施大棚、溫室面積達3.6萬畝以上，建成市級以上農機農藝融合示范點不少于5個。
6.提升農機社會化服務能力。加快推進“全程機械化+綜合農事”服務中心建設，為農戶提供全程機械化作業(yè)、農資統(tǒng)購、培訓咨詢及貯藏加工、產銷對接等產前產中產后“一站式”綜合服務。積極探索特色農業(yè)機械化社會化服務模式，培育特色農業(yè)機械化經營服務主體，提升農機全產業(yè)鏈全領域服務能力。到2024年，建成市級以上“全程機械化+綜合農事”服務中心12個，培育各類特色農機服務組織3個以上。
7.持續(xù)推進“平安農機”建設。全面推行農機安全網格化監(jiān)管，打造全面、實時、高效、安全、實用的農機監(jiān)管信息系統(tǒng)。賦權基層農機監(jiān)管職責，實施全機具、全人員、全天候、全覆蓋監(jiān)管，做到應管盡管，不落一機、不落一人，整體強化農機安全源頭管理。推進“鐵牛衛(wèi)士”農機執(zhí)法工作，嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛、未經檢驗“兩無一未”等違法行為。深化“平安農機”建設，提高示范建設質量，推進提檔升級，對照創(chuàng)建新標準新條件，組織開展“回頭看”。
四、保障措施
（一）強化組織管理。統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標，落實工作任務，構建上下聯(lián)動、多方協(xié)作、合力推進的工作責任機制，成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)農業(yè)農村局、財政局、發(fā)展和改革委員會、通州自然資源和規(guī)劃局、通州生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計局等區(qū)各有關部門負責人和各鎮(zhèn)（街道）分管負責人為成員的省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)建設工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調示范區(qū)建設等相關工作。領導小組辦公室設在區(qū)農業(yè)農村局，具體負責示范區(qū)建設工作方案制訂、任務分解、業(yè)務指導、督查考核等工作。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的組織機構，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要負責人為第一責任人。區(qū)各有關部門要切實履行職責，強化協(xié)同配合，確保各項建設任務和政策措施落實到位。
（二）加大政策扶持。全面落實《南通市通州區(qū)加快農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》《通州區(qū)“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》等文件精神，針對性制定通州區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作及年度農機化項目建設等一批相關扶持政策、意見與方案。按照“補短板、強弱項、全面提升、達標進位”的工作思路，在落實好省財政示范區(qū)建設專項資金的基礎上，整合其他涉農資金，加大對糧食生產、特色產業(yè)等生產機械化薄弱環(huán)節(jié)扶持，應用一批適宜農機裝備與技術，高質量推進農業(yè)生產全程全面機械化。同時，各鎮(zhèn)（街道）也要根據(jù)本區(qū)域發(fā)展需要，安排一定扶持資金推進示范鎮(zhèn)（街道）建設。標準農田、土地整理、水利建設等涉農建設項目，要集中整合到全程全面機械化示范鎮(zhèn)（街道）建設，形成發(fā)展合力，放大各項政策的累加效應，共同促進農業(yè)生產全程全面機械化整體推進、全面發(fā)展，全力打造農業(yè)機械化發(fā)展“通州樣板”。
（三）加強業(yè)務指導。區(qū)農業(yè)農村局要充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，組織農機、作栽、植保、水產、畜牧等專業(yè)技術人員開展技術指導服務，幫助各鎮(zhèn)（街道）推廣應用薄弱環(huán)節(jié)農機裝備技術，合理規(guī)劃布局農機化示范基地建設，研究探索農機社會化服務主體培育和發(fā)展模式，加快農業(yè)生產全程全面機械化整體推進步伐。要進一步完善主要農作物、特色農業(yè)全程機械化技術路線和作業(yè)標準，加快新農機、新農藝的試驗示范與推廣應用步伐。要適時開展關鍵生產環(huán)節(jié)技術培訓，幫助種養(yǎng)大戶、農機手等解決各類技術難題。
（四）嚴格督查考核。把推進農業(yè)生產全程全面機械化列入政府工作考核內容，并將智能綠色農機裝備增量、特色農機化示范基地建設、農機社會化服務組織發(fā)展等納入對鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興實績水平考核中，進一步強化行政推動和督查工作力度。各鎮(zhèn)（街道）要結合目標任務制定切實可行的工作方案，把責任目標具體化、工作指標定量化、進度要求時序化、督促檢查定期化，確保如期完成建設目標任務，全面持續(xù)提升全區(qū)農機化水平。
附件：1.通州區(qū)建設省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)工作領導小組
2.省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)建設任務分解表（2022－2024年）
南通市通州區(qū)人民政府
2022年10月28日
（此件公開發(fā)布）
附件1
通州區(qū)建設省農業(yè)生產全程全面機械化
示范區(qū)工作領導小組
為進一步加強對建設省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)工作的組織領導，強化部門協(xié)同，區(qū)政府決定成立通州區(qū)建設省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)工作領導小組。成員名單如下：
組 長： 袁天明 副區(qū)長
副組長：馬 鋒 區(qū)農業(yè)農村局局長
組 員： 季玉華 區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任
陳汝軍 區(qū)財政局副局長
姚 冰 區(qū)農業(yè)農村局副局長
沈洪清 區(qū)統(tǒng)計局副局長
吳東強 通州生態(tài)環(huán)境局副局長
顧為民 通州自然資源和規(guī)劃局副局長
程金鋒 五接鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
戴曉晨 川姜鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
朱小祥 石港鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
蔡小芳 金沙街道辦事處副主任
倪曉峰 金新街道黨工委政法委員
婁 光 興東街道辦事處副主任
馬建芳 先鋒街道辦事處副主任
張元鴻 西亭鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
季小雄 二甲鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
張啟國 東社鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
陳 熹 十總鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
孟鎮(zhèn)勛 劉橋鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
祁昌海 平潮鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
葛鑒洲 興仁鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
領導小組下設辦公室，設在區(qū)農業(yè)農村局，負責領導小組日常工作。另設技術指導組，負責對工作的技術指導。辦公室和技術指導組人員名單如下：
一、辦公室
主 任： 姚 冰 區(qū)農業(yè)農村局副局長
成 員： 李 輝 區(qū)財政局農業(yè)財務管理科科長
馬江波 通州自然資源和規(guī)劃局用途管制與耕地保護科副主任
成 玉 區(qū)統(tǒng)計局農業(yè)統(tǒng)計科科長
楊秀珍 區(qū)農業(yè)農村局農機行業(yè)發(fā)展科負責人
朱 琳 區(qū)農業(yè)機械化技術推廣站站長
二、技術指導組
成 員： 王曉慧 區(qū)農業(yè)農村局鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展科科長
曹小華 區(qū)農業(yè)農村局農田建設科負責人
楊秀珍 區(qū)農業(yè)農村局農機行業(yè)發(fā)展科負責人
吳永軍 區(qū)作物栽培技術指導站站長
錢志鋒 區(qū)畜牧獸醫(yī)站站長
張宏軍 區(qū)植物保護站站長
蔣建斌 區(qū)水產技術指導站站長
季佩華 區(qū)蠶桑指導站站長
張麗華 區(qū)農林科教管理站站長
朱 琳 區(qū)農業(yè)機械化技術推廣站站長
張亞軍 區(qū)農業(yè)機械技術學校校長
省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)建設任務分解表（2022-2024年）
鎮(zhèn)（街道） |
糧食種植面積（萬畝） |
其中：小麥種植面積（萬畝） |
其中：水稻種植面積（萬畝） |
大豆種植面積（萬畝） |
油菜種植面積（萬畝） |
全程機械化 |
全面機械化 |
信息化智能化提升 |
|||||||||
萬畝糧食播種面積智能農機裝備數(shù)（臺、套） |
“無人化”農場數(shù)（個） |
智能農機裝備納入網絡系統(tǒng)平臺管理數(shù)量 |
|||||||||||||||
金新街道 |
4.0378 |
0.8752 |
0.7156 |
1.0565 |
1.9941 |
1.農作物耕種收綜合機械化水平≥96%；其中：小麥機種率≥100%、水稻機種率≥92%、油菜耕種收綜合機械化率≥80%、大豆耕種收綜合機械化水平≥80%；2.高效植保機械化能力≥100%；3.機械化烘干能力≥100%；4.秸稈處理機械化率≥98%；5.糧食生產全程機械化率≥98%以上。 |
特色農業(yè)機械化水平≥80%；1.設施農業(yè)機械化水平≥73%，其中：種植機械化水平≥72%；2.果桑生產機械化水平≥73%，其中：施肥機械化水平≥60%；3.畜牧養(yǎng)殖機械化水平≥87%，其中：畜產品采集機械化水平≥60%；4.水產養(yǎng)殖機械化水平≥80%，其中：起捕機械化水平≥54%（蝦蟹養(yǎng)殖除外）； 5.農產品初加工機械化水平≥90%，其中：保質處理機械化水平≥94%。 |
64 |
1 |
52 |
|||||||
金沙街道 |
3.9095 |
1.3339 |
1.0785 |
0.8058 |
1.0436 |
64 |
1 |
52 |
|||||||||
興東街道 |
1.6529 |
0.5921 |
0.7508 |
0.1269 |
0.2578 |
27 |
1 |
21 |
|||||||||
先鋒街道 |
1.0132 |
0.0789 |
0.0434 |
0.2204 |
0.1758 |
16 |
1 |
12 |
|||||||||
西亭鎮(zhèn) |
6.9584 |
2.8611 |
2.5995 |
0.7861 |
0.6818 |
120 |
1 |
96 |
|||||||||
二甲鎮(zhèn) |
2.8548 |
0.3663 |
0.2327 |
0.8333 |
1.2816 |
45 |
1 |
36 |
|||||||||
東社鎮(zhèn) |
8.6738 |
2.3522 |
2.3146 |
1.9451 |
2.5204 |
130 |
1 |
104 |
|||||||||
十總鎮(zhèn) |
14.2580 |
6.2839 |
6.4565 |
0.6194 |
0.7003 |
230 |
2 |
184 |
|||||||||
石港鎮(zhèn) |
13.6701 |
5.9566 |
6.9911 |
0.1636 |
0.7572 |
220 |
2 |
176 |
|||||||||
劉橋鎮(zhèn) |
13.2170 |
5.9843 |
6.4303 |
0.1238 |
0.7243 |
220 |
2 |
176 |
|||||||||
平潮鎮(zhèn) |
9.3575 |
3.8849 |
4.5556 |
0.3309 |
0.9148 |
150 |
2 |
120 |
|||||||||
五接鎮(zhèn) |
3.9699 |
1.8153 |
1.7628 |
0.2960 |
0.2272 |
64 |
1 |
52 |
|||||||||
興仁鎮(zhèn) |
5.7232 |
2.2551 |
2.4796 |
0.5122 |
1.0767 |
130 |
1 |
104 |
|||||||||
川姜鎮(zhèn) |
2.0737 |
0.1091 |
0.0943 |
0.5545 |
0.2025 |
20 |
1 |
15 |
|||||||||
合計 |
91.3698 |
34.7489 |
36.5053 |
8.3745 |
12.5581 |
1500 |
18 |
1200 |
|||||||||
鎮(zhèn)（街道） |
綠色化應用 |
“宜機化”配套 |
服務組織建設 |
||||||||||||||
水稻規(guī)模育秧面積（3畝及以上）(畝） |
水稻側深施肥插秧機（臺） |
生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)面積（萬畝） |
清潔熱源烘干機數(shù)（臺） |
“宜機化”設施大棚、溫室（畝） |
特色農業(yè)生產全程機械化示范基地、園區(qū)（個） |
高標準農田建設面積（萬畝） |
農機農藝融合示范點（個） |
全程機械化+綜合農事服務中心（個） |
農機原值100萬元以上的農機專業(yè)合作社（個） |
特色農機服務組織（個） |
|||||||
金新街道 |
58 |
6 |
0.8 |
8 |
656 |
1 |
0.8 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||
金沙街道 |
86 |
12 |
1.3 |
32 |
1685 |
1 |
3.5 |
1 |
2 |
2 |
1 |
||||||
興東街道 |
60 |
4 |
0.2 |
6 |
439 |
1 |
1.3 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||
先鋒街道 |
3.5 |
1 |
0.05 |
－ |
230 |
1 |
－ |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||
西亭鎮(zhèn) |
210 |
17 |
2.5 |
40 |
3280 |
1 |
5.8 |
1 |
1 |
2 |
1 |
||||||
二甲鎮(zhèn) |
20 |
1 |
0.3 |
10 |
9675 |
1 |
4.3 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||
東社鎮(zhèn) |
185 |
13 |
2 |
38 |
8402 |
2 |
8.7 |
1 |
1 |
2 |
1 |
||||||
十總鎮(zhèn) |
520 |
65 |
6.9 |
160 |
7732 |
2 |
11.1 |
1 |
2 |
4 |
1 |
||||||
石港鎮(zhèn) |
560 |
68 |
3.3 |
92 |
39 |
2 |
8 |
1 |
2 |
4 |
1 |
||||||
劉橋鎮(zhèn) |
515 |
52 |
4.8 |
66 |
1128 |
2 |
5.3 |
1 |
2 |
4 |
1 |
||||||
平潮鎮(zhèn) |
365 |
28 |
3.7 |
26 |
454 |
1 |
5.9 |
1 |
1 |
2 |
1 |
||||||
五接鎮(zhèn) |
140 |
13 |
2.4 |
30 |
147 |
1 |
1.9 |
1 |
1 |
2 |
1 |
||||||
興仁鎮(zhèn) |
200 |
21 |
1.7 |
26 |
2623 |
1 |
3.5 |
1 |
1 |
2 |
1 |
||||||
川姜鎮(zhèn) |
7.5 |
1 |
0.05 |
－ |
115 |
1 |
－ |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||
合計 |
2930 |
302 |
30 |
534 |
36605 |
18 |
60.1 |
14 |
18 |
29 |
14 |
||||||
區(qū)政府關于建設省農業(yè)生產全程全面機械化示范區(qū)的實施意見.docx