| 建議/提案提出者： | ;黃永清;邢建均; | 建議/提案號： | 146 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于加強流通渠道管控確保食品安全的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
食品安全問題越來越被各級政府部門和廣大城鄉(xiāng)居民關(guān)注。普通消費者的自我保護意識正在不斷增強，品牌企業(yè)也在不斷加強自律意識，應(yīng)該說安全合格的食品已逐漸成為市場中的主流產(chǎn)品。但是，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，仍有少部分不法廠家和無證無照的加工作坊置法律法規(guī)于不顧，采用非法競爭手段擾亂市場，有的是模仿品牌企業(yè)的產(chǎn)品包裝，有的是生產(chǎn)場所臟亂差不符合衛(wèi)生學(xué)要求，有的是食品原料不合格，這些問題食品進(jìn)入流通領(lǐng)域，讓廣大消費者真假難辨，對食品安全問題失去信心。
為了提高全區(qū)食品安全監(jiān)管工作水平，應(yīng)以成立區(qū)市場監(jiān)督管理局為契機，進(jìn)一步加強對食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的管控，切斷非法食品流入市場的路徑，提出如下建議：
1.強化和普及索證索票制度，真正將此項制度落實到位，而不能流于形式。要加強對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、各類超市、農(nóng)村零售小店以及各類餐飲小吃等單位進(jìn)貨渠道的監(jiān)督管理，堅決杜絕“三無”產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品流入。特別是對來自食品加工小作坊和微小企業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)加強日常的監(jiān)督檢查力度，對假冒偽劣的堅決予以取締。
2.加強對假冒品牌包裝物的稽查力度，接受違法舉報并嚴(yán)厲打擊，從源頭上消除給消費者造成的品牌辨識混亂。
3.鼓勵品牌企業(yè)進(jìn)入食品流通領(lǐng)域，出臺政策扶持品牌企業(yè)的專營連鎖店以及銷售網(wǎng)點的建設(shè)，規(guī)范流通渠道的管理。
4.建議政府部門出臺相應(yīng)的扶持政策，引導(dǎo)肉類、蔬菜以及豆制品等生鮮類食品的生產(chǎn)企業(yè)采用生產(chǎn)、配送及銷售冷鏈化。因為冷鏈化可以有效提高食品的新鮮度，延長保質(zhì)期，確保企業(yè)不使用防腐劑，對食品流動領(lǐng)域的安全監(jiān)管也是一種有效的促進(jìn)。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 市場監(jiān)督管理局 | 協(xié)辦： | |
| 答復(fù)日期： | 2015-04-14 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 黃永清、邢建均委員： 您們提出的“關(guān)于加強流通渠道管控確保食品安全的建議”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、去年以來我局流通領(lǐng)域食品安全主要工作 去年以來，我局流通環(huán)節(jié)食品安全工作在區(qū)委區(qū)政府和上級局領(lǐng)導(dǎo)下，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，主要做了以下工作：一是開展食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。全年組織食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)12場次，培訓(xùn)食品從業(yè)人員2500余名，組織食品經(jīng)營單位行政約談會4次，并通過“道德講堂”等活動載體，加強食品安全法律法規(guī)宣傳，推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信體系建設(shè)；二是開展食品安全隱患排查治理工作。以農(nóng)村食品隱患排查治理為重點，組織開展農(nóng)村食品“四打擊四規(guī)范”專項整治行動，查獲農(nóng)村重大食品違法窩點1個，查處食品違法案件238件；三是強化重點領(lǐng)域食品規(guī)范經(jīng)營。以規(guī)范嬰幼兒配方乳粉、散裝食品、現(xiàn)場制售食品經(jīng)營為突破口，加強高風(fēng)險食品質(zhì)量管控和藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作；四是組織食品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。全年流通環(huán)節(jié)共抽檢食品830批次，合格率97.5%；五是完善食品經(jīng)營單位“一戶兩檔”。規(guī)范《食品流通許可證登記檔案》、《食品安全信用檔案》，推進(jìn)食品企業(yè)信用管理；六是創(chuàng)新社會監(jiān)督。聯(lián)合區(qū)人大代表、政協(xié)委員、熱心市民代表開展“你點我查”活動，積極構(gòu)建食品安全社會共治格局，著力破解影響群眾食品安全的突出問題，保證了我區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全形勢穩(wěn)中求進(jìn)。 今年一季度，我局結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，著重開展了以食品安全為主要內(nèi)容之一的“民生護衛(wèi)在行動”系列執(zhí)法行動，共在流通環(huán)節(jié)查處食品違法案件83件。 二、下一步流通領(lǐng)域食品質(zhì)量管控重點工作 雖然我局在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中取得了一定的成績，但食品安全總體形勢還不容樂觀。下一步，我局將結(jié)合提案建議，加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量管控，切實維護食品市場經(jīng)營秩序。 （一）加強經(jīng)營主體資格管理。全面檢查食品經(jīng)營者的主體資格和食品經(jīng)營條件，堅決查處取締無證無照經(jīng)營行為，督促不符合食品經(jīng)營條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品經(jīng)營者進(jìn)行整改。 （二）加強法定責(zé)任義務(wù)落實。全面督促食品經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗和查驗記錄等法定責(zé)任和義務(wù)，重點檢查食品進(jìn)貨票證和相關(guān)進(jìn)貨記錄，依法嚴(yán)查來源不明食品、不認(rèn)真履行進(jìn)貨查驗和查驗記錄義務(wù)等違法行為。 （三）加強風(fēng)險食品質(zhì)量管控。加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等重點區(qū)域和大型商場超市、集貿(mào)市場、食品批發(fā)經(jīng)營單位等重點對象的監(jiān)管力度，加大對高風(fēng)險食品的監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)肅查處經(jīng)營過期食品、“三無”食品、“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)）食品違法行為。 （四）加強食品安全專項整治。今年，我局將針對社會反映強烈的食品安全方面的重點、熱點問題，著力開展節(jié)日熱銷食品、現(xiàn)場制售和散裝食品、假冒偽劣食品等專項整治行動，嚴(yán)厲查處在食品中非法添加非食用物質(zhì)、假冒偽劣等違法行為，加大知名品牌食品的保護力度。同時，逐步推行流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者分類分級管理，不斷提高食品監(jiān)管的質(zhì)效。 通州區(qū)市場監(jiān)督管理局 2015年6月18日
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