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    近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視交通基礎設施建設，加大投入和建設力度，人民群眾出行條件得到極大改善。目前，全區(qū)道路總里程3687公里，其中國道1條7.4公里，省道6條143.2公里，城市道路73條149公里，農(nóng)村道路108條3284公里。全區(qū)機動車保有量32.2萬輛（其中汽車13.9萬輛），各類機動車駕駛人35.7萬名（其中汽車駕駛員25.8萬名）。
    一、我區(qū)道路交通安全現(xiàn)狀
    為確保全區(qū)道路交通治安形勢持續(xù)平穩(wěn)，我區(qū)以“壓事故、保暢通、保安全”為總體目標，大力開展隱患排查整改、交通秩序整治、事故預防壓降和文明交通宣傳工作，交通事故尤其是重大事故呈逐年下降趨勢，從2007年的最高峰全年死亡360人下降到2013年的217人。2014年1～10月份，全區(qū)重大交通事故共發(fā)生161起，死亡169人，比上年同期分別下降10.6%和6.6%。
雖然我區(qū)重大交通事故呈下降趨勢，但交通安全方面仍存在一些不容忽視的問題。
    一是交通安全設施不盡完善。隨著城市建設的快速發(fā)展，近年來我區(qū)有多條道路進行了設計新建和拓寬改造，但因種種原因，道路主體工程雖已完工，安防設施、標志標牌、監(jiān)控設備沒有同步跟進。尤其是大量農(nóng)村道路安全設施缺失，成為隱患巨大的“無語言道路”。而部分原有道路因年久失修，標志標牌損毀脫落，沿河路段、危險橋梁護欄缺失。例如江通線0-4KM路段西側瀕臨英雄豎河，河道剛剛疏浚，河深坡陡，與路面落差大，因無任何防護設施，極有可能出現(xiàn)翻車入河事故，給道路交通安全帶來巨大威脅。
    二是交通違法行為大量存在。近年來，隨著人們生活水平的提高、外來流動人口的增多，交通流量激增，但人們的交通安全和守法意識還未同步提高，隨之而來產(chǎn)生了大量的交通違法行為。比較突出的表現(xiàn)在：一些市民尤其是外來務工人員交通安全意識淡薄，行人、非機動車闖紅燈、不按道行駛、亂穿馬路等交通陋習比比皆是；部分客貨運輸企業(yè)主體責任不明確，片面追求經(jīng)濟效益，重點車輛三超一疲、涉牌涉證、闖紅燈等重點交通違法屢見不鮮；市場源頭監(jiān)管缺失，非國標封閉型三、四輪電動車大量出現(xiàn)，雖然前期已開展專項整治，集中查扣了一大批違規(guī)上路車輛，但平潮、通海、家紡城地區(qū)此類車輛仍數(shù)量巨大，且多數(shù)從事非法客貨運輸，加之車主交通守法意識不強，各類交通違法多發(fā)，極大擾亂正常交通秩序。另外，雖然有關部門已加強了對流動攤販、馬路市場的整治，但仍屢禁不止，特別是在節(jié)假日，大量流動攤點占據(jù)道路，影響了正常交通出行。
    三是非機動車安全問題突出。電動自行車因其價格低廉、駕駛容易、出行方便等諸多優(yōu)點受到群眾追捧，成為百姓出行最主要交通工具。但由于電動自行車屬非機動車，駕駛時無需駕駛證，駕駛人缺乏上路行駛前的強制交通安全教育，加之部分老年駕駛人文化程度低、交通法律知識欠缺、反應遲緩，電動自行車駕駛人群體交通安全意識普遍淡薄，闖紅燈、不按道行駛、逆向行駛等交通違法行為高發(fā)，由此引發(fā)的道路交通事故數(shù)量較多且后果嚴重，成為道路交通安全管理工作中的焦點、難點問題。在去年發(fā)生的161起重大傷亡交通事故中，涉及電動自行車的有84起，死亡84人，占比分別為52.1%和49.7%，數(shù)據(jù)令人觸目驚心，交通秩序亟待嚴厲整治、加以改善。
    四是公共交通基礎設施薄弱。近年來我區(qū)私家車保有量激增，群眾出行方式發(fā)生了質(zhì)的變化，與此不相適應的是全區(qū)停車場所嚴重缺失，特別是金沙主城區(qū)無一個規(guī)模以上的停車場，群眾停車難，亂停亂放現(xiàn)象十分突出。另一方面，由于規(guī)劃先天不足，我區(qū)學校、市場等人流密集地多設于公路及街道兩側，早晚高峰及學生上學放學時段交通流量巨大，而臨停泊位、學生統(tǒng)一接送車輛缺乏，導致人車混行，秩序混亂，極易發(fā)生交通擁堵和碰撞類事故，引發(fā)群眾強烈不滿。
    二、對合力打造交通安全良好環(huán)境的建議
    交通安全，不僅關系到每一個人和家庭的平安和幸福，也關系到整個社會的公共安全和文明和諧，需要齊抓共管，多措并舉，打造交通安全良好環(huán)境。
    一要深化交通安全宣傳。交通秩序的根本好轉(zhuǎn)，在于全民交通安全意識的提升，全民交通安全意識的提升，則依賴全社會的共同努力。公安、交運、教育、宣傳、司法等職能部門以及社區(qū)、村委會等基層組織和各企事業(yè)單位都要積極行動起來，通過多種形式切實加強對本轄區(qū)（單位）人員交通安全宣傳教育及整個社會層面交通安全知識的普及，逐步提升廣大群眾的文明交通、安全交通意識。要加大交通違法行為的曝光力度。交通安全專項整治活動中媒體要協(xié)同作戰(zhàn)，集中曝光違法行為。要利用現(xiàn)有的廣告顯示屏，集中時段滾動播放典型交通事故案例，引導廣大市民自覺守法。特別對于電動自行車駕駛人群體，各部門、各單位要始終將其作為交通安全宣傳教育的重點對象，多管齊下、持續(xù)不斷宣傳，穩(wěn)步提升他們的文明交通素養(yǎng)和安全出行意識。
    二要強化隱患整改。我區(qū)道路保有量激增，對管理帶來很大壓力。各有關部門要加大巡查力度，加強溝通協(xié)作，及時整改消除隱患。目前交通安全設施建設主體有住建、公路、交通及各鎮(zhèn)園區(qū)，道路建成交付后由公安部門管理。如交通安全設施出現(xiàn)問題，公安部門必須及時協(xié)調(diào)建設單位進行整改。建議將交通安全設施的維護保養(yǎng)、隱患整改等工作交由一個部門統(tǒng)一扎口管理，使交通安全設施設置與路面工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，從根本上保證新建道路安全設施建設到位；建議政府每年增撥專項資金，對道路交通安全隱患進行常態(tài)化治理，并參照南通市政府做法，將維護經(jīng)費統(tǒng)一歸口在公安部門，減少中間環(huán)節(jié)，確保隱患及時整改到位。另外，針對農(nóng)村公路安保設施欠缺問題，要認真實施2013年啟動的農(nóng)村公路安保工程，并加大推進力度，盡早實現(xiàn)全覆蓋。
    三要加大路面管控力量。路面管控是預防交通事故的一個重要抓手。公安、交運等部門要在源頭監(jiān)管、違法查處、隱患整治、疏堵保暢等重點方面進一步加強保障力量。目前工作任務日益繁重，但管控力量相對不足。以公安交警為例，全區(qū)共有交警警力170名，除去事故、車管等崗位民警，實際從事一線路面管理的只有約一半的警力；19個鎮(zhèn)（園）區(qū)僅有12個交警中隊，還未達到上級要求的“鎮(zhèn)有交警隊、村有協(xié)管員”的標準，因此，一線路面警力亟待加強。另外，由于我區(qū)實行的是最低工資標準，致使作為重要協(xié)助力量的交通協(xié)管員隊伍長期處于“招不來、留不住”的尷尬局面。建議區(qū)政府今后逐步加大對道路安全保障力量的投入，在人力、財力上予以適當傾斜，進一步提高道路管控水平。
    四要實行交通安全綜合治理。交通安全管理是一項涉及社會各個領域的系統(tǒng)性工程，僅憑一兩個部門“單打獨斗”難以支撐，建議由政府牽頭成立由公安、安監(jiān)、交通、公路、教育、司法等職能部門為成員的區(qū)、鎮(zhèn)兩級交通安全委員會，明確職責范圍和責任人，制定詳盡的考核細則，并將其納入對各鎮(zhèn)的社會治安綜合治理考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)真正意義上的交通安全管理社會化。

城鄉(xiāng)建設社會法制委員會：

隨著我區(qū)汽車保有量的急劇增長，人、車、路矛盾急劇加深，打造安全暢通有序的道路交通環(huán)境是我們義不容辭的責任。但交警警力有限，僅憑我們一家難免勢單力薄，為此我們將聯(lián)動政府職能部門，各司其職、各負其責，為構建和諧交通共同努力。

一是構建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管機制。區(qū)一級成立交通安全聯(lián)席會議，交通、住建、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等政府部門為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立管理機構，各村（街道）成立交通安全協(xié)管員隊伍，明確各單位的主要負責人是本轄區(qū)、本單位道路交通安全管理工作第一責任人，對道路交通安全管理工作負總責，分管領導為直接責任人，對道路交通安全管理工作負直接責任，以此筑成橫到邊，縱到底的安全管理網(wǎng)絡，形成交通安全有人管、處處有人抓的工作局面。定期召開交通安全聯(lián)席會議，管理委員會成員單位圍繞本單位工作職能，研判分析本地區(qū)道路交通安全形勢，查找工作中存在的問題和不足，研究、調(diào)整、部署道路交通安全管理和事故預防工作中的重要問題，有效形成管控合力。在此基礎上，將工作開展情況納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等考評內(nèi)容，并作為對各級領導干部政績考核的重要指標，以此進一步協(xié)調(diào)和督促檢查各職能部門履行道路交通安全管理職責情況。

二是嚴查交通違法行為。我們公安交警部門將始終立足路面，通過采取設置固定和流動執(zhí)勤點常規(guī)檢查、錯時型和移位型彈性警務突擊重點檢查等方式，并結合運用電子監(jiān)控，嚴打重處機動車超速、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等各類道路交通違法行為，始終在全社會營造嚴整嚴治的氛圍，警示、教育駕駛人不能為、不敢為。同時要設立有獎舉報熱線，實行分級獎勵機制，發(fā)動鼓勵全社會投入到嚴重交通違法整治行動中來，進一步提升整治成效。

三是嚴整道路安全隱患。建議政府在做財政預算時予以充分考慮，專設道路交通安全隱患整改資金，用于每年的整改支出。我們會同住建、交通等部門，建立日常道路隱患排查工作制，不間斷、滾動排查收集各類安全隱患，能由本部門自行解決的盡快予以解決，不能解決的借助各級交通安全聯(lián)席會議，形成《道路交通危險路段整改建議書》，明確責任單位及整治限期，逐步消除道路安全隱患。

四是嚴控重點車輛、駕駛人。我們利用交管綜合應用平臺，將客貨運車、校車、?；愤\輸車、微型面包車等重點車輛及其駕駛人進行實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)被監(jiān)控抓拍、現(xiàn)場處罰的交通違法行為，通報車輛所屬單位，進行重點教育。同時，要強化各警種間的溝通配合，發(fā)現(xiàn)有飲酒、賭博、家庭矛盾突出、個人性格暴躁、患有影響安全駕駛的疾病等“問題”的駕駛人，進行重點幫扶、教育、監(jiān)管，消除安全隱患。

通州區(qū)公安局

                            2015年6月20日