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建議/提案提出者: ;孫洪箭; 建議/提案號(hào): 029
標(biāo)題: 加快扶持糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建議/提案內(nèi)容:
    近年來(lái)涌現(xiàn)出一大批專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù),這些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,將成為農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、機(jī)械化、集約化、商品化、現(xiàn)代化的主力軍。在規(guī)模種植中同時(shí)是也顯現(xiàn)了一些矛盾和困難,一是糧食烘干能力不足,收獲期難以確保糧食豐產(chǎn)豐收,近兩年政府采取扶持政策,建設(shè)了一批烘干中心,有效解決了一些矛盾,但還不能滿足發(fā)展需要。二是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,由于合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)烘干房、機(jī)庫(kù)房、糧食倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)用物資倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批,加之資金投入較大,這就帶來(lái)了規(guī)?;N植與配套不足的矛盾,特別是倉(cāng)儲(chǔ)嚴(yán)重不足,象南通天泰糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社2015年糧食種植2000畝,水稻收獲時(shí)就需要有1000多噸的倉(cāng)儲(chǔ)能力,如果倉(cāng)儲(chǔ)能力跟不上就帶來(lái)了許多矛盾:
    一是造成糧食無(wú)法倉(cāng)儲(chǔ)帶來(lái)糧食變質(zhì)損失,影響了糧食生產(chǎn)安全。
    二是收獲季節(jié)集中上市期只能低價(jià)賣(mài)給糧食收購(gòu)商,造成種糧效益下降,為了有力推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、商品化、現(xiàn)代化,確保糧食安全,建議政府扶持一些糧食種植規(guī)模大的專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,以確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)效益的提高。
    三是如2015年國(guó)家在市場(chǎng)收購(gòu)糧食,三等梗稻為3.1元/公斤,而實(shí)際收購(gòu)很少,象我們通州,基本沒(méi)有收購(gòu),加之收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)控制水分不超過(guò)14.1%,加之糙米含量控制在2%以下,雜質(zhì)不超過(guò)1%,由于今年收獲期間恰逢陰雨,很多合作社、種糧大戶(hù),很難達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),這就帶來(lái)一賣(mài)糧難,倉(cāng)儲(chǔ)難。
    建議政府根據(jù)中央要求在2017年以前,全國(guó)要完成“危倉(cāng)老庫(kù)”的維修改造和功能提升作業(yè)。重點(diǎn)的改造方向包括:加強(qiáng)倉(cāng)房的保溫隔熱、防潮防雨功能和氣密性;提升倉(cāng)房的機(jī)械通風(fēng)和糧情監(jiān)測(cè)等功能。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限,已經(jīng)沒(méi)有維修價(jià)值的“檢危老庫(kù)”,則可報(bào)廢重建或異地新建,并將支持種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社組織等。建設(shè)糧食烘干和儲(chǔ)存設(shè)施和設(shè)備,以確保糧食安全和農(nóng)業(yè)效益的提高。
承辦單位: 主辦: 商務(wù)局 協(xié)辦: ;國(guó)土分局;農(nóng)工辦;
答復(fù)日期: 2016-05-03
答復(fù)內(nèi)容:

孫洪箭委員:
  您提出的“關(guān)于扶持種糧大戶(hù)建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施”的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
  通州區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),近三年來(lái),糧食產(chǎn)量保持在52萬(wàn)噸左右,糧食的商品率在60%左右,且消費(fèi)量在全省處于中等水平。隨著糧食生產(chǎn)“全托管”業(yè)務(wù)的發(fā)展,糧食商品量將不斷提高,同時(shí)隨著糧食加工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)用糧、飼料用糧的需求量將會(huì)攀升。目前我區(qū)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)年代較早,設(shè)施比較陳舊,主要倉(cāng)容都為國(guó)有糧食企業(yè)所有,非國(guó)有企業(yè)的倉(cāng)容量較少,且大部分倉(cāng)容達(dá)不到國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完好倉(cāng)容小于全區(qū)年糧食需求總量,加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。
  近年來(lái),國(guó)家對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視,我們通州區(qū)在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也進(jìn)行了較大投入。一是在2014年度投入1400多萬(wàn)元對(duì)全區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)“危倉(cāng)老庫(kù)”進(jìn)行了全面的維修改造;二是在2015年度我們千方百計(jì)籌集資金,投入1200多萬(wàn)元在騎岸糧食儲(chǔ)備庫(kù)新建了10000噸標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)及配套設(shè)施,緩解了倉(cāng)儲(chǔ)緊缺的矛盾;三是今年我們?cè)趧騼?chǔ)備庫(kù)拆除4000噸危險(xiǎn)倉(cāng)庫(kù),準(zhǔn)備新建15300噸標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)。該工程已正式開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)有5000噸倉(cāng)容將在今年秋糧收購(gòu)前投入使用,另外10000噸明年夏糧入庫(kù)投入使用。四是石港糧庫(kù)退城進(jìn)郊異地重建工作我們也積極與石港鎮(zhèn)政府溝通聯(lián)系,并上報(bào)省糧食局列入“十三五”倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。同時(shí),國(guó)家為進(jìn)一步緩解目前糧食收儲(chǔ)倉(cāng)容不足的矛盾,完善各級(jí)政府儲(chǔ)備,保障國(guó)家糧食安全,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)建設(shè)倉(cāng)容達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)家將給予適當(dāng)補(bǔ)助。我們將為各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)投資建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施努力提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的建倉(cāng)項(xiàng)目,積極配合區(qū)發(fā)改委做好項(xiàng)目申報(bào)工作,爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金。同時(shí)積極向區(qū)政府建議地方財(cái)政給予適當(dāng)扶持。
  為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展,國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部于2010年和2014年先后出臺(tái)了《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知、《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》,界定設(shè)施農(nóng)用地范圍,規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地的使用。我們將積極做好相關(guān)項(xiàng)目服務(wù)與協(xié)調(diào)。
  培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體,使之成為既提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,我區(qū)以“糧食烘干服務(wù)中心”建設(shè)為載體,扶持發(fā)展一部分具有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社,實(shí)施糧食生產(chǎn)“全托管”服務(wù),提升了糧食生產(chǎn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平。農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)等可通過(guò)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門(mén)向上爭(zhēng)取烘干設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí),區(qū)糧食部門(mén)為服務(wù)各類(lèi)種糧大戶(hù),加快了烘干設(shè)施建設(shè),騎岸糧食儲(chǔ)備庫(kù)烘干設(shè)施已投入使用,并在為農(nóng)服務(wù)上發(fā)揮了作用,劉橋儲(chǔ)備庫(kù)投資400多萬(wàn)元,日產(chǎn)量達(dá)400噸的烘干項(xiàng)目也已建設(shè)完畢,今年夏糧入庫(kù)正式投入使用。
  

通州區(qū)商務(wù)局
  2016年6月28日