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上海是農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的大市場，也是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的主銷區(qū)?？缃诤稀⒔榆壣虾?，努力建設上海“北大門”，是省委、省政府對南通發(fā)展的最新定位，也是我區(qū)今后工作的重中之重。為此，我區(qū)應發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源豐富的生態(tài)優(yōu)勢、尊師重教的人文優(yōu)勢和特色鮮明的市場優(yōu)勢，抓住機遇，積極作為，推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有效接軌上海。

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品接軌上海的劣勢

1.知名品牌稀少，在滬市場占有率較低。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在上海有一定知名度，如江蘇景瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司打響“景瑞”蔬菜品牌，產(chǎn)品進駐上海300多家超市，在上海大潤發(fā)、沃爾瑪、易初蓮花、家樂福等大型超市、大賣場設立了銷售專柜，實現(xiàn)了通州基地與上海超市的有效對接?！熬叭鹋啤笔卟烁沁B續(xù)10年成為最受上海市民歡迎的品牌。但除此之外，我區(qū)能叫響的農(nóng)產(chǎn)品品牌寥寥無幾。就整體而言，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給不均衡，核心競爭力薄弱，在上海市場占有率較低，品質(zhì)和規(guī)模都有待提高。

2.土地零星分散，規(guī)?；?jīng)營程度不高。我區(qū)土地面積廣闊，全區(qū)耕地面積約79萬畝，但人均耕地面積較少且不能連片。隨著土地流轉(zhuǎn)的快速推進以及高效設施農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，我區(qū)農(nóng)田零星分散的局面有所改變。由于傳統(tǒng)觀念制約，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)心存顧慮，尤其是長期流轉(zhuǎn)的意愿不強，農(nóng)戶分散、粗放種養(yǎng)所占比重較大，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次較低，還無法適應大市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

3.科技投入不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值比較低?？萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，但目前我區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實用型科技引導和扶持政策尚不完善，科技惠農(nóng)力度不夠，農(nóng)技化水平提高不快，農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代速度慢、檔次不高。農(nóng)產(chǎn)品加工僅限于以產(chǎn)品分割、清洗、包裝、冷藏為主的初加工，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。

4.銷售模式傳統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品抗風險能力差。我區(qū)重視農(nóng)產(chǎn)品在滬銷售，并在對滬營銷上取得一些成績。如一些規(guī)模蔬菜基地與“上蔬集團”旗下的江橋市場、江陽市場建立了銷售渠道；一些加工企業(yè)在上海建立了貿(mào)易公司、銷售門店；一些小雜糧加工作坊在上海市場設立了銷售商鋪；一些專業(yè)合作社、經(jīng)紀人與駐滬經(jīng)營主建立了長期合作關(guān)系。但整體而言，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式較為傳統(tǒng)，存在專業(yè)化、企業(yè)化營銷和配送少，農(nóng)產(chǎn)品直銷上海比例低，抗風險能力差，營銷人員綜合素質(zhì)不高等問題。

二、推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品接軌上海的建議

1.加快品種更新，培育特色農(nóng)產(chǎn)品。一是啟動種子工程。與包括上海在內(nèi)的國內(nèi)外知名科研院所建立廣泛的協(xié)作關(guān)系，積極引進優(yōu)良品種，大力發(fā)展名特新稀品種，加速農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵農(nóng)戶應用新品種、新材料、新技術(shù)，提高良種覆蓋率。三是保護培育特色農(nóng)產(chǎn)品。我區(qū)現(xiàn)有景瑞蔬菜、銀河面粉、新中乳腐和西亭脆餅等特色農(nóng)產(chǎn)品，在對其進行保護和發(fā)展的前提下，要大力推動具有地方特色的優(yōu)質(zhì)稻米、特色畜禽、特種水產(chǎn)等研發(fā)，合理利用地方資源，努力培育出更多具有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

2.嚴抓質(zhì)量安全，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是發(fā)展生產(chǎn)基地。大力推廣先進生產(chǎn)技術(shù)和防治方法，發(fā)展有機、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，采用“優(yōu)良品種+無公害飼料”，為上海提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。二是加強質(zhì)量監(jiān)管。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程質(zhì)量控制，利用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)追溯信息遠程管理和通查通識，確?！吧a(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定”；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度，強化風險分級管理和屬地責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準檢測室，更新儀器設備，配備專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員，為市民餐桌提供安全保障。三是鼓勵產(chǎn)品認證。響應農(nóng)業(yè)部“無公害食品、綠色食品、有機食品三位一體，整體推進”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵并組織企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和綠色食品的認證、認定申報工作。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建力度，發(fā)展適銷對路的“一村一品”，在上海市場叫響“產(chǎn)地通州”。

3.發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。一是健全土地流轉(zhuǎn)制度。在深化農(nóng)村土地制度改革的基礎上，進一步推進高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，逐步形成優(yōu)質(zhì)稻米基地、雙低油基地和省“菜籃子”工程萬畝蔬菜基地，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平。二是培育新型農(nóng)業(yè)主體。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”等新型經(jīng)營模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。三是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設?？焖倬奂a(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)一規(guī)范管理，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)這一載體，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模再上一個新臺階。四是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加快糧食作物優(yōu)良品種的研制開發(fā)和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的推廣應用，不斷提高糧食增產(chǎn)的科技貢獻率，用科技手段挖掘糧食單產(chǎn)潛力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供滬能力。

4.促進精深加工，提升接軌上海層次。一是大力建設農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。圍繞我省提出的“有健全的組織機構(gòu)、有科學的發(fā)展規(guī)劃、有完善的配套設施、有靈活的運行機制、有較強的產(chǎn)品競爭力、有良好的發(fā)展基礎”的“六個有”標準，引導資金、項目、政策等要素向集中區(qū)集聚，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。二是拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要抓住全面對接上海的有利時機，不斷放大品牌效應，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起符合上海市場要求的加工與消費之間的新關(guān)系。三是提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉儲、初加工等設施建設，推廣一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工實用技術(shù)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，不斷提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品接軌上海的層次。

5.培育營銷主體，創(chuàng)新入滬銷售模式。一是培養(yǎng)壯大營銷隊伍。通過建立專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)來培育市場營銷主體，以上海市場為目標，與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、賣場、大型企事業(yè)集團建立供銷關(guān)系，在上海開農(nóng)產(chǎn)品直營店，形成多層次的立體銷售網(wǎng)絡；同時，培訓農(nóng)民經(jīng)紀人，進行資格認證，幫助他們掌握現(xiàn)代營銷技巧。二是創(chuàng)新銷售模式。瞄準上海集團消費，主動與上海大型企業(yè)、高校的后勤服務中心、餐飲服務集團掛鉤聯(lián)系，建立穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品購銷合作關(guān)系；瞄準超市等銷售市場中的新生力量，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務直銷平臺，借助農(nóng)超對接、電子商務等新興模式推動產(chǎn)銷一體化；瞄準上海農(nóng)副產(chǎn)品市場集散功能這個“窗口”，借船出海、借力登高，開設農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，建立農(nóng)業(yè)信息共享平臺，讓我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，甚至走出國門。

6.注重科技惠農(nóng)，提升農(nóng)技水平。一是加強與上海農(nóng)業(yè)科研院所的溝通合作。邀請專家與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展科技助農(nóng)行動，讓上海的先進科技有效對接我區(qū)區(qū)情，建設農(nóng)技示范田，推廣新技術(shù)和新品種，使農(nóng)業(yè)科技成果更好轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。二是推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背景下，整合已有信息和平臺資源，大力建設農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺，提升農(nóng)業(yè)的信息化水平。 三是探索科技惠農(nóng)新模式。利用大數(shù)據(jù)平臺，整合社區(qū)資源，通過“說寫演教”四步圖讓農(nóng)民用簡易的方法掌握復雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

當前，在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策背景下，我們要抓住戰(zhàn)略機遇，主動對接上海，適應市場需求，將我區(qū)建成上?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”基地，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在上海的市場份額，并充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品市場的集散功能，把我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推向華東各省市，使我區(qū)走上追求綠色生態(tài)可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

民主建國會通州支部：

現(xiàn)對你們提出的《關(guān)于抓住機遇積極作為，推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品接軌上海的建議》答復如下：

今年以來，我區(qū)成立農(nóng)業(yè)對接上海工作小組，采取“走出去”、“請進來”，開展各項對接上?；顒?。主要對接上海市及有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)、招商部門；對接上海的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)；對接上海大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；對接國外農(nóng)業(yè)住滬相關(guān)機構(gòu)。4月26日，我區(qū)景瑞農(nóng)業(yè)、南通洲際綠博園等19家農(nóng)業(yè)企業(yè)前往上海參加南通農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會，推介我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和休閑觀光農(nóng)業(yè)。下一步重點工作：

1、繼續(xù)深入對接服務上海。繼續(xù)開展“走出去、請進來”，有針對性的開展農(nóng)業(yè)招商，強化時效實效；推進以商引商，繼續(xù)組織區(qū)內(nèi)重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如景瑞農(nóng)業(yè)、雙和食品等企業(yè)正常開展經(jīng)常性對接活動，充分依托龍頭企業(yè)的資源和人脈優(yōu)勢，在上海地區(qū)開展以商引商，加快引進和培育一批新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、組織開展兩次規(guī)模較大的對接活動。8-9月，擬組織30家通州農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社等業(yè)主前往上海，參觀考察上海相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場，組織與上海農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場做好洽談。提高通州農(nóng)產(chǎn)品的知名度，拓展通州農(nóng)產(chǎn)品在上海市場銷售渠道。

10-11月份，組織通州新型經(jīng)營主體參加省農(nóng)洽會、全國農(nóng)產(chǎn)品交易會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會等。通過參會，宣傳推介通州地方農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品的效益，放大本地農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。同時，鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以上海市場為目標，與批發(fā)市場、專業(yè)市場、超市、賣場、大型企業(yè)集團建立供銷合作關(guān)系，在上海設立貿(mào)易公司、門店、商鋪，形成一個多層次的立體的銷售網(wǎng)絡。

3、練好內(nèi)功，為接軌上海奠定基礎。一是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。加強通州農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，逐步形成通州優(yōu)質(zhì)稻米基地、雙低油基地和省 “菜籃子”工程萬畝蔬菜基地。加強上海市民消費習慣的研究，圍繞市民需求，建設特色化生產(chǎn)基地。重點發(fā)展蔬果基地、水生蔬菜基地、山羊養(yǎng)殖基地、三黃雞養(yǎng)殖基地、長江魚蝦養(yǎng)殖基地，進一步提高基地產(chǎn)能，滿足上海市場多樣化需求。二是創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設。進一步創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展適銷對路的“一村一品”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與規(guī)模有同步提升。借鑒景瑞公司的做法，開展商標注冊和地方特色農(nóng)產(chǎn)品認定，以產(chǎn)品的核心競爭力吸引上海市民的購買欲；大力發(fā)展以產(chǎn)品分割、清洗、包裝、冷藏為主的農(nóng)產(chǎn)品初加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，三是發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。通州圍繞一產(chǎn)發(fā)展三產(chǎn)，先后開發(fā)建設了開沙島休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、石港漁灣水道生態(tài)休閑景區(qū)和南通金土地生態(tài)園、十總白鷺湖莊園、南通綠博園等休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸引了大批的上海市民前來休閑旅游。今年將加快萬頃良田區(qū)域鮮花小鎮(zhèn)開發(fā)建設，將進鮮港鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建成通州城東生態(tài)新景區(qū)，以南通綠博園為基礎，建設“夢幻生態(tài)小鎮(zhèn)”，形成區(qū)域性的生態(tài)休閑區(qū)，讓上海市民能夠在走向通州的過程中，了解通州，擴大交流，促進本地產(chǎn)品的消費。

4、推動知名電商平臺與我區(qū)開展農(nóng)業(yè)互惠合作。主動在上海地區(qū)宣傳推介通州品牌農(nóng)產(chǎn)品，提升市場知名度，擴大線上銷售份額。加強與供銷系統(tǒng)通農(nóng)物流配送電子商務平臺、江蘇本鄉(xiāng)本土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、郵政系統(tǒng)“郵樂網(wǎng)”、“村郵站”對接，引導全區(qū)各級各類電子商務平臺充分實現(xiàn)資源整合，同時尋求與上海農(nóng)產(chǎn)品電商類企業(yè)之間的合作，如上海大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務有限公司、上海菜管家電子商務有限公司等。

5、完善冷鏈物流配送體系。依托通州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加強冷鏈物流及倉儲體系建設，滿足農(nóng)產(chǎn)品電商對農(nóng)產(chǎn)品鮮活運輸保障的需求。通過財政引導，鼓勵各類投資主體共同參與，在上海建設一批區(qū)域性冷庫和配送中心，推進冷鏈物流基礎設施資源共建共享，也可以與上海當?shù)氐膮^(qū)域性冷庫和配送中心合作，打通農(nóng)產(chǎn)品物流“最后一公里”。

6、推進農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設。一是進一步優(yōu)化布局，以東部片區(qū)建設為主體，加快統(tǒng)籌規(guī)劃。二是完善重大項目招商引資工作機制和獎勵政策，推進集中區(qū)建設。三是圍區(qū)域特色產(chǎn)品精準招引加工項目，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、農(nóng)村政策的引領(lǐng)作用。

南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

2018年6月22日