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強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，企業(yè)離市場(chǎng)最近，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)最靈敏，是創(chuàng)新需求的主要提出者和科技成果市場(chǎng)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)者。作為上海“1+8”大都市圈北翼支點(diǎn)，南通交通樞紐的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新高地，通州擁有獨(dú)特的資源稟賦和創(chuàng)新機(jī)遇。如何更好地強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位，推動(dòng)更多創(chuàng)新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，既是通州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的“必選項(xiàng)”，更是落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”的重大任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“在科技自立自強(qiáng)上走在前”“在科技創(chuàng)新上取得新突破”的“必答題”。
　　一、通州區(qū)企業(yè)科創(chuàng)發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，通州區(qū)圍繞“打造全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”定位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力引導(dǎo)支持企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角，從源頭供給、梯隊(duì)培育、環(huán)境優(yōu)化等方面推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)培育工作，企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷凸顯，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全面賦能。目前全區(qū)高企總數(shù)達(dá)362家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)55.2%，全社會(huì)研發(fā)投入占比2.7%。擁有省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)52家，其中國家級(jí)“小巨人”10家。入選省潛在獨(dú)角獸企業(yè)2家、省高新區(qū)瞪羚企業(yè)5家；入選市三類科創(chuàng)型培育企業(yè)共16家，占全市23.2%，全市第1。
　　二、通州區(qū)企業(yè)科創(chuàng)存在的問題
　　雖然我區(qū)在科創(chuàng)企業(yè)引培方面取得一定成績(jī)，但對(duì)比蘇州吳江等先進(jìn)地區(qū)，我區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)方面還有不小差距，企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、引培模式等方面存有不足，面臨不少新的挑戰(zhàn)。
　　從企業(yè)規(guī)模來看。我區(qū)暫無民營企業(yè)500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)以及營收超千億元企業(yè)，百億級(jí)營收僅有恒力1家，20~50億元企業(yè)僅有7家。上市企業(yè)數(shù)量?jī)H為吳江（31家）的22.6%，獨(dú)角獸企業(yè)尚未突破。瞪羚企業(yè)、省級(jí)以上專精特新企業(yè)僅為吳江（34家、237家）的14.7%、22.4%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不到吳江的三分之一，自2020年起退出全市第1后，位次不斷后移，2022年比海安少近100家，位列全市第4。差距不僅體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)企業(yè)的數(shù)量，在企業(yè)貢獻(xiàn)率方面也不小。2022年全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收10.7萬元，低于全市0.2萬元；而吳江工業(yè)企業(yè)畝均稅收超過15萬元，畝均稅收3萬元以下工業(yè)企業(yè)已經(jīng)全面淘汰。
　　從創(chuàng)新能力來看。我區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入占比低于吳江（3.8%）1.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平（3%）。全區(qū)僅有8家省級(jí)以上科創(chuàng)載體，少于周邊縣市區(qū)（崇川62家、海門17家、海安15家）。省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)114家，而蘇南等地均超過200家。載體運(yùn)營方面較少有社會(huì)資本及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，民營企業(yè)運(yùn)營僅有2家。江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷等載體運(yùn)行質(zhì)效偏低，創(chuàng)新支撐作用不強(qiáng)。
　　從引培模式來看。蘇南地區(qū)國資和創(chuàng)投基金在項(xiàng)目招引、企業(yè)培育方面發(fā)揮著很大作用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與地方共贏。比如，作為吳江區(qū)國有獨(dú)資金融投資平臺(tái)，東方國資已累計(jì)設(shè)立各類基金超60支，合計(jì)規(guī)模近500億元，僅產(chǎn)投母基金就撬動(dòng)10倍資金杠桿，有效引導(dǎo)股權(quán)投資集聚化、規(guī)模化發(fā)展。我區(qū)先后設(shè)立三只政府主導(dǎo)型基金，總規(guī)模28億元，目前僅投資2.57億元，市場(chǎng)化水平不足、運(yùn)作效率不高、作用發(fā)揮不夠明顯。同時(shí)全區(qū)企業(yè)融資渠道也較為單一，仍以抵押貸款為主，股權(quán)融資不到5%。
　　從發(fā)展挑戰(zhàn)來看。相比長三角其他城市，通州在未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高等院校等引才“硬容器”和留才“軟實(shí)力”方面仍有不少差距。目前，全區(qū)半數(shù)以上專精特新、高新技術(shù)等企業(yè)普遍存在缺乏專業(yè)研發(fā)、智數(shù)化操作等高級(jí)崗位人員情況。很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力影響下選擇求穩(wěn)，不再增資擴(kuò)產(chǎn)，全區(qū)工業(yè)投資、技改投資等指標(biāo)完成情況不理想。
　　三、強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位的建議
　　當(dāng)前通州面臨重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史機(jī)遇期，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的“時(shí)”與“勢(shì)”交融同在，必須創(chuàng)造性抓好各項(xiàng)機(jī)遇的落地轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持梯次培育、資源配置、生態(tài)營造一體推進(jìn)，以科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展來提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新動(dòng)力和城市魅力，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”加快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)培育創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)提升。圍繞“3+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，建立完善企業(yè)全生命周期發(fā)展政策支持體系，“企”聚“鏈”、“鏈”成“群”，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是突出培育領(lǐng)航企業(yè)。制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，完善“直通車”服務(wù)機(jī)制，“一企一策”支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過兼并重組、合資合作、改建擴(kuò)能等方式，進(jìn)行裂變式擴(kuò)張，著力打造具備生態(tài)整合力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航企業(yè)。深入實(shí)施企業(yè)上市培育計(jì)劃，常態(tài)開展上市“顧問團(tuán)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃，形成“培育、股改、申報(bào)、上市”的梯次格局。二是突出培育專精特新企業(yè)。基于全區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究細(xì)化補(bǔ)鏈固鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，出臺(tái)更具針對(duì)性的專精特新企業(yè)引培政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、實(shí)施自主創(chuàng)新，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定修訂國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批專注細(xì)分市場(chǎng)、具有獨(dú)特專長的“隱形冠軍”。三是突出培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。根據(jù)獨(dú)角獸、瞪羚、雛鷹等高成長性企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，對(duì)潛力企業(yè)在科技金融、示范應(yīng)用、人才政策等方面給予其持續(xù)穩(wěn)定的政策扶持和高質(zhì)量服務(wù)，推動(dòng)“小升規(guī)”“小升高”。綜合運(yùn)用貸款貼息、投入補(bǔ)助、免費(fèi)診斷服務(wù)等方式，支持中小企業(yè)開展智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓廣大企業(yè)“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會(huì)轉(zhuǎn)”。
　?。ǘ┏掷m(xù)完善要素供給，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力活力。增強(qiáng)關(guān)鍵創(chuàng)新要素供給，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、綜合集成和高效利用，激活創(chuàng)新發(fā)展第一動(dòng)力。一是培厚人才創(chuàng)新沃土。圍繞人才成長鏈、企業(yè)發(fā)展鏈，進(jìn)一步完善人才新政3.0版，給予人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、產(chǎn)業(yè)化成長獎(jiǎng)勵(lì)、人才金融服務(wù)等政策支持。立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，常態(tài)化開展“十鏈百校千企”招才引智活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)急需科技人才與高校畢業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。以舉辦高洽會(huì)、高校院所專家“家鄉(xiāng)行”等活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)布緊缺專業(yè)人才需求目錄，引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、市場(chǎng)前景好的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目。全面提升“510英才一卡通”的含金量，有效解決購房租房、子女入學(xué)、健康醫(yī)療等后顧之憂，唱響“通達(dá)人心·周到服務(wù)”人才工作品牌。二是放大創(chuàng)新財(cái)富效應(yīng)。常態(tài)化開展政企銀對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政科創(chuàng)資金引導(dǎo)作用，擴(kuò)大“江海貸”“科創(chuàng)貸”等政策的覆蓋面，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)貸款擔(dān)保力度，提高企業(yè)申貸獲得率。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈、股權(quán)等為依托的新型融資產(chǎn)品，打造“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+擔(dān)保+貼息”支持體系。圍繞“母基金”+“直投基金”雙向賦能，發(fā)揮江海英才天使基金、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金等撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向在細(xì)分領(lǐng)域擁有行業(yè)核心技術(shù)的科創(chuàng)企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三是多元引進(jìn)創(chuàng)新資源。推動(dòng)科創(chuàng)人才集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，以“先投后股”方式招引“四有型”科創(chuàng)項(xiàng)目、落地募投項(xiàng)目，全鏈條構(gòu)建“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”的閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方共贏。深度融入上海長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，將自身發(fā)展需求與長三角豐富的科教資源對(duì)接，積極探索“飛地孵化”“成果轉(zhuǎn)化”等新模式，推動(dòng)更高層次跨江融合。聚焦產(chǎn)業(yè)前沿、深耕專業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)鏈接科研院所、高等院校和各類科技企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，引進(jìn)外部高水平創(chuàng)新成果二次開發(fā)技術(shù)，增強(qiáng)研發(fā)資源外部供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體提升。
　?。ㄈ﹥?yōu)化政策集成集聚，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)做優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化創(chuàng)新要素匯聚增值、體系協(xié)同運(yùn)作、資源優(yōu)化配置的能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的有效嫁接與深度融合，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的活力生態(tài)圈。一是完善政策評(píng)價(jià)體系。完善潛力企業(yè)評(píng)價(jià)、入庫、監(jiān)測(cè)制度，改變以單一營收指標(biāo)為主，引入市場(chǎng)估值等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)納稅、專利等相關(guān)指標(biāo)納入企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成以銷售收入—銷售增長率、市場(chǎng)估值—估值成長率相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，更好支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。二是提升園區(qū)服務(wù)能級(jí)。加強(qiáng)與張江高科等國內(nèi)知名園區(qū)合作，提升江海智匯園等載體平臺(tái)運(yùn)營質(zhì)效，打造全鏈條科技創(chuàng)新孵化體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)異質(zhì)結(jié)、光電產(chǎn)業(yè)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快核心企業(yè)集聚，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“策源地”。發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，深化要素市場(chǎng)化配置改革，完善綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和資金激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向科創(chuàng)企業(yè)傾斜。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，完善全掛鉤聯(lián)系制度，全面掌握市場(chǎng)主體發(fā)展情況，個(gè)性問題定制解決，共性問題政策解決。精準(zhǔn)推送各類政策措施，全面評(píng)估政策效果，完善政策實(shí)施方式，增強(qiáng)時(shí)效性和精準(zhǔn)性，持續(xù)擦亮“萬事好通周到有解”營商環(huán)境服務(wù)品牌。

民建黨：

你們提出的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的建議》的提案收悉，所提建議很有見地，對(duì)我們今后開展工作很有幫助和指導(dǎo)作用。對(duì)此，我們非常重視，現(xiàn)結(jié)合各協(xié)辦單位意見，答復(fù)如下：

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。區(qū)委張建華書記在去年年底的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新意義，以更強(qiáng)的主動(dòng)性謀劃創(chuàng)新。近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵目標(biāo)，以高新區(qū)為主陣地、廣大企業(yè)為主力軍，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)取得良好成效。

一是創(chuàng)新主體引培不斷加快。堅(jiān)持攀“高”逐“新”發(fā)展理念，出臺(tái)高企培育三年行動(dòng)方案，建立科技工作月度例會(huì)制度，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作推動(dòng)體系，去年全年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)289家，同比增長18.4%；新認(rèn)定179家，凈增95家，列全市前三。充分落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策等各類獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全社會(huì)研發(fā)投入占比2.7%，同比增長9.7%。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府明確的8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，研究出臺(tái)《科技招商突破年實(shí)施方案》《加強(qiáng)科創(chuàng)項(xiàng)目引育的實(shí)施辦法（試行）》等系列政策，全面吹響科創(chuàng)項(xiàng)目招引沖鋒號(hào)，近幾年累計(jì)引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目242個(gè)。

二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。深度融入長江口產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)建設(shè)，聚力打造南通高新區(qū)+二級(jí)載體平臺(tái)+工業(yè)集聚區(qū)的“1+3+N”協(xié)同發(fā)展格局。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、引進(jìn)高層次人才、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，對(duì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)投入、人才引培、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)行全面指導(dǎo)和服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與上海交通大學(xué)就共建上海交通大學(xué)南通先進(jìn)技術(shù)研究院達(dá)成合作共識(shí)；鴻勁新材料研究（南通）有限公司完成注冊(cè)并正式投入運(yùn)營；允沃新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、半導(dǎo)體裝備及零部件“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條均通過市級(jí)備案；恒科新材料獲市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體認(rèn)定。目前全區(qū)共創(chuàng)建各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心70家，其中省級(jí)以上47家，國家級(jí)2家，分別為海星電子和江海電容器。

三是創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)日益完善。持續(xù)加大科技政策集成力度，優(yōu)化兌現(xiàn)模式，實(shí)施“免申即享、快申快享”獎(jiǎng)補(bǔ)措施，不斷提升科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)時(shí)效。完善科技金融服務(wù)，積極開展科創(chuàng)型企業(yè)專場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，加大“江海貸”“科創(chuàng)貸”“技改貸”等政策性業(yè)務(wù)的宣傳推廣力度，有效降低了企業(yè)融資成本和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了科創(chuàng)型民營企業(yè)的加速發(fā)展。當(dāng)前科創(chuàng)人才集團(tuán)已實(shí)體化運(yùn)作，南通州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金成功設(shè)立6支子基金，包括3支政府主導(dǎo)型子基金和3支市場(chǎng)化子基金，將在科技招商、股權(quán)投資、載體建設(shè)運(yùn)營、科技金融服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，“以投帶引”促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持產(chǎn)才融合，不斷加強(qiáng)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)人才規(guī)模、層次、類型、能力等方面的需求研究，積極引導(dǎo)企業(yè)加大行業(yè)領(lǐng)域高級(jí)專家、博士等專業(yè)人才招引力度，近年來累計(jì)招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近300名，資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目372個(gè)，資助總額4億元。

盡管我區(qū)在強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位上采取了積極舉措，為打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地打下了一定基礎(chǔ)。但也存在著一些問題，如企業(yè)主體科技創(chuàng)新的自主性相對(duì)薄弱，在創(chuàng)新鏈分工上處于中低端；現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量少、層次低；部分中小企業(yè)人才引不進(jìn)、留不住的矛盾比較突出。接下來，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位，推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展在上新臺(tái)階，將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步提高創(chuàng)新主體培育強(qiáng)度。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育計(jì)劃和高企培育三年行動(dòng)，著力提升科技企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，確保今年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家以上。堅(jiān)持以產(chǎn)創(chuàng)融合為導(dǎo)向、以實(shí)際需求為牽引，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新力度，著力提高企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)投入全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定不移走“專精特新”發(fā)展道路，加快培育一批行業(yè)“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”。

二是進(jìn)一步提升載體平臺(tái)建設(shè)水平。以南通高新區(qū)為主陣地，加快建立“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，不斷提升科創(chuàng)項(xiàng)目承載力和科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)平潮科技創(chuàng)新區(qū)依托交通樞紐帶來的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速集聚各類科技項(xiàng)目，打造全區(qū)科創(chuàng)強(qiáng)引擎。深入實(shí)施科創(chuàng)載體提升五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷與知名園區(qū)開展合作，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，高效盤活閑置資產(chǎn)。通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)的方式支持企業(yè)新建一批工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)。以長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)為載體，深化與在滬非一流高校的產(chǎn)學(xué)研合作，形成“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一個(gè)大院大所支撐”的創(chuàng)新發(fā)展格局。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)科創(chuàng)項(xiàng)目招引力度。深入落實(shí)《科技招商突破年實(shí)施方案》，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街互動(dòng)，高頻高效組織各類科技招商活動(dòng)，確保全年新招引科創(chuàng)項(xiàng)目120個(gè)以上。緊盯北上廣深、西安、蘇南等高質(zhì)量科技企業(yè)“密集區(qū)”，聚焦8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力招引一批高成長性中小企業(yè)和一流科技領(lǐng)軍人才，讓更多高精尖科創(chuàng)成果在通州落地轉(zhuǎn)化。在專職招商隊(duì)伍中融入更多科技人才元素，加快把現(xiàn)有招商隊(duì)伍建成“熟知科技前沿、掌握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、具備談判技巧、精通項(xiàng)目服務(wù)”的專業(yè)隊(duì)伍。

四是進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新人才匯集匯聚。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以高洽會(huì)、“十鏈百校千企”招才引智系列活動(dòng)等為抓手，精準(zhǔn)鏈接高層次人才來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)每年招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技領(lǐng)軍人才不少于80名。對(duì)標(biāo)上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)，不斷優(yōu)化完善人才新政3.0，以“先行先試”“二次資助”“上市獎(jiǎng)勵(lì)”等硬核舉措，為人才創(chuàng)業(yè)起步、成長、壯大“全周期”保駕護(hù)航。全面提升“510英才一卡通”的含金量，為人才提供醫(yī)療健康、子女教育、父母養(yǎng)老以及生活津貼、購房補(bǔ)貼、購車補(bǔ)貼等服務(wù)，讓人才來得了、留得住。

五是進(jìn)一步促進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)完善健全。推動(dòng)眾鑫集團(tuán)加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+人才+資本”的戰(zhàn)略布局，加快形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、各類資本廣泛參與的多元化科技投入機(jī)制，千方百計(jì)幫助企業(yè)拓寬融資渠道，著力構(gòu)建科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。加強(qiáng)科技型上市后備企業(yè)梯隊(duì)培育，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在科創(chuàng)板等資本市場(chǎng)上市。充分發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣（市、區(qū)）優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大中國（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域，營造聚力創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

南通市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2024年5月23日