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隨著社會生活水平不斷提高，體育鍛煉已經(jīng)發(fā)展成為廣大普通人民群眾日常的養(yǎng)生、追求健康、解壓等的生活方式之一，這也是社會物質(zhì)文明發(fā)展到一定階段水平的必然現(xiàn)象。人口老齡化時代背景下對健康追求體育鍛煉的人數(shù)越來越多、許多年輕人在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢下需要解壓也經(jīng)常選擇了跑步等體育煅煉、養(yǎng)成并長期保持體育鍛煉習(xí)慣的人數(shù)越來越多等等，區(qū)公共體育場館資源顯得緊張。我區(qū)近年也大力投入并建成了通州體育中心等大型、較大型的公共體育活動場所、設(shè)施，但受冬季寒冷天氣，出行交通等影響制約，一些離公共場館體育鍛較遠(yuǎn)的居民小區(qū)就顯得很不便利。省市政府也出臺了一些條例、規(guī)定、管理辦法等，我區(qū)在2016年就開始實施了學(xué)校體育設(shè)施向社會開放項目，在2020年新冠疫情后暫未查閱到我區(qū)學(xué)校體育設(shè)施恢復(fù)對外開放的信息。
　　一、存在問題與分析
　　雖然政府層面也出臺了相關(guān)條例和管理辦法，也列入了相關(guān)學(xué)校部門的績效考核內(nèi)容，但經(jīng)過這幾年實際情況來看，存在以下問題：
　　1、學(xué)校體育設(shè)施開放信息還需增加公開查閱的便利度，比如，在“南通市通州區(qū)教育體育局”等官網(wǎng)上無法查閱到哪些學(xué)校開放了體育設(shè)施？或體育設(shè)施開放的情況變動？
　　2、要切實進(jìn)一步推進(jìn)體育設(shè)施開放的廣度，經(jīng)一些能查閱到的信息來看，我區(qū)內(nèi)較多學(xué)校并未實行體育設(shè)施對外開放。
　　二、今后工作建議
　　1、加強(qiáng)政策落地。相關(guān)政府部門已出臺了《全民健身條例》和《江蘇省體育設(shè)施向社會開放管理辦法》等法律法規(guī)要求，區(qū)相關(guān)主管部門要加強(qiáng)政策落地，制定切實可行的辦法。
　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)研。深入學(xué)校基層，了解真實情況，特別是學(xué)?？赡芷毡閾?dān)心的安全問題、干擾教學(xué)問題、管理問題、費用問題等，針對問題制定辦法，讓學(xué)校吃“定心丸”，便于工作從學(xué)?；鶎娱_展和落地，也更有政策上的操作性。
　　3、分層次放開。學(xué)校的各類體育館放開、體育設(shè)施與教學(xué)區(qū)隔離等的實施，客觀上難度相對大一些，可分階段推進(jìn)實施。但是，學(xué)校的體育操場、室外網(wǎng)球場、室外排球場、雙杠、單杠等管理難度較小的硬件設(shè)施的放開，以及暑假、寒假、雙休日、國家法定節(jié)假日期間對教學(xué)無干擾時段的放開，以上學(xué)校體育設(shè)施放開的各方面條件相對簡單成熟，也是受眾面最廣的普通體育鍛煉需求，包括深受大眾喜愛的跑步運動，也更能起到廣泛的社會效益。

季建榮委員：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《江蘇省體育設(shè)施向社會開放管理辦法》（省政府2016年第109號令）的文件要求，我區(qū)從2016年開始實施學(xué)校體育設(shè)施向社會開放項目，到2020年我區(qū)共有65所學(xué)校的體育設(shè)施向社會開放。從2016-2019年學(xué)校體育設(shè)施對社會開放的情況來看，參與學(xué)校體育健身鍛煉的人數(shù)逐漸增多，學(xué)校體育設(shè)施對外開放，在一定程度上滿足了廣大社區(qū)群眾的健身需求，為社區(qū)居民提供了安全、舒適、衛(wèi)生、固定的健身場所，有效緩解了群眾健身場地及設(shè)施不足的問題，推動了全民健身活動的有效開展。

截至目前，因三年疫情，各類開放設(shè)施設(shè)備接近老化，前期區(qū)教體局對全區(qū)開放學(xué)校進(jìn)行了摸底排查，一部分學(xué)校的門禁系統(tǒng)損壞、大部分學(xué)校的服務(wù)器到期等無法使用，區(qū)教體局將積極向區(qū)財政申請建設(shè)資金，在確保學(xué)生安全的前提下，逐步恢復(fù)開放工作。

根據(jù)您提出的二個問題和三項建議，結(jié)合開放過程中遇到的實際情況和疫情后的設(shè)施設(shè)備情況，區(qū)教體局對開放學(xué)校做了認(rèn)真的調(diào)研，形成了共識。

一、加大宣傳造氛圍

一是通過大眾媒體如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)做好學(xué)校體育設(shè)施對外開放的政策宣傳，公布體育設(shè)施對開放的學(xué)校名單和開放時間；

二是要求各開放學(xué)校加強(qiáng)與周邊社區(qū)的溝通，通過社區(qū)宣傳學(xué)校體育設(shè)施對外開放政策，增加社會公眾知曉率；

三是各開放學(xué)校還可以通過學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號、電子顯示屏對學(xué)校體育設(shè)施開放政策、信息與動態(tài)進(jìn)行持續(xù)宣傳報道，擴(kuò)大知曉率與影響性。

二、建章立制促規(guī)范

一是2016年5月，區(qū)教體局下發(fā)了《關(guān)于建立通州區(qū)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以局長為組長，分管局長為副局長，開放學(xué)校校長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是2016年11月，區(qū)教體局與區(qū)財政局會商，就相關(guān)經(jīng)費的使用與支出，出臺了《關(guān)于我區(qū)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放相關(guān)經(jīng)費的會商建議》（通財預(yù)字〔2016〕156號），確保了公眾責(zé)任險、維修費、水電費、管理人員的勞務(wù)費落到實處。

三是2021年3月，通州區(qū)教體局制定了《通州區(qū)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放管理辦法》，實現(xiàn)學(xué)校體育場地開放工作的制度化、常態(tài)化，并分類給予補(bǔ)助。

三、強(qiáng)化管理提效能

一是優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施。合理增加健身配套設(shè)施，以滿足居民健身需求。對教學(xué)區(qū)與健身場地間沒有相對隔離設(shè)施的學(xué)校增加隔離設(shè)施，將運動區(qū)域相對獨立，增加健身的安全性。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)層面，組織開展學(xué)校體育設(shè)施開放管理專題工作會議，明確學(xué)校管理職責(zé)，將場地管理績效列入領(lǐng)導(dǎo)年終考核，引起學(xué)校管理者的重視。

三是加強(qiáng)項目管理。各開放學(xué)校安排專職人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健身人員信息錄入統(tǒng)一采用指紋和刷臉相結(jié)合的管理系統(tǒng)方式，確保健身人次數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實。同時，安排專職人員對系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與管理，將此項工作作為專職工作人員績效考核項目，激勵其規(guī)范操作與管理。

今后，我局將積極配合財政部門，不斷加大經(jīng)費投入，在教體專項資金財力許可的情況下，加大對體育場館、全民健身設(shè)施等硬件投入，為滿足群眾體育健身需求、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系打下堅實基礎(chǔ)。

感謝您對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！

南通市通州區(qū)教育體育局

2024年6月6日