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鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（以下簡稱村?。┦菂^(qū)域教育體系的“神經(jīng)末梢”，是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的“最后一公里”。推動(dòng)村小教育質(zhì)量提升，既是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)，也是助力鄉(xiāng)村教育振興的應(yīng)有之義。以2022年基礎(chǔ)教育國家級(jí)教學(xué)成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目《找優(yōu)勢(shì)促成功強(qiáng)自信——鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的十五年探索》為標(biāo)志，各地在提升村小教育質(zhì)量方面已取得顯著成效。以南通本土為例，如皋、如東等地也涌現(xiàn)出了一批各具特色的鄉(xiāng)村樣板學(xué)校。反觀我們通州，一些有著悠久歷史的村小卻面臨著生源嚴(yán)重縮減、質(zhì)量明顯滑坡的趨勢(shì)，這與實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的宏觀背景是相違背的，也是擺在全體通州人民，尤其是通州教育人面前的一道迫切需要解決的難題。
　　為全面提升通州村小的教育質(zhì)量，必須破舊革新、統(tǒng)籌謀劃，以高度的責(zé)任心與使命感來進(jìn)行長線探索、創(chuàng)新實(shí)踐。為此，特提出以下建議：
　　建議一：“教師是促進(jìn)村小教育質(zhì)量提升的第一生產(chǎn)力?！睘樵鰪?qiáng)村小的師資力量，可由區(qū)域內(nèi)的市級(jí)名師工作室以組團(tuán)的形式到村小定期或長期幫教。同時(shí)，也可邀請(qǐng)?jiān)葟拇逍∽叱鋈サ某墒斓拿麅?yōu)教師反哺學(xué)校。改變以往那種被動(dòng)加入某教育集團(tuán)但因內(nèi)部動(dòng)力不足仍被邊緣化的局面，通過主動(dòng)“換血”、積極“造血”，從根本上激發(fā)村小教師的創(chuàng)新活力。
　　建議二：“課程是提高學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素?！蓖ㄖ荽逍∫诮逃|(zhì)量上明顯提升，需要在課程建設(shè)方面發(fā)揮好在地資源優(yōu)勢(shì)。村小內(nèi)嵌于鄉(xiāng)土社會(huì)，與鄉(xiāng)村自然、社會(huì)、文化、歷史、生活、勞動(dòng)等緊密相連，可以將自然環(huán)境、勞動(dòng)與文化資源進(jìn)行課程化。這些課程資源源自村小學(xué)生的日常生活，與學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)有著天然的聯(lián)系，將這些資源引入教學(xué)實(shí)踐，建立起科學(xué)世界與經(jīng)驗(yàn)世界的有機(jī)聯(lián)系，幫助學(xué)生進(jìn)行有意義的學(xué)習(xí)。同時(shí)，可以精選區(qū)域內(nèi)名優(yōu)教師團(tuán)隊(duì)所開發(fā)的優(yōu)質(zhì)課程資源，結(jié)合學(xué)情、校情進(jìn)行適度地優(yōu)化與調(diào)整，最大限度地提高課程實(shí)施的效度與水平。
　　建議三：“環(huán)境是實(shí)現(xiàn)教育變革的適宜溫床?！蓖ㄖ荽逍∨c城區(qū)學(xué)校相比，面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)較少，城鄉(xiāng)社會(huì)對(duì)村小的教育質(zhì)量期望也相對(duì)較低，相應(yīng)的村小教育變革承受的外部壓力也會(huì)較少，學(xué)校進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新的空間無形中也就變大了，這也就為村小教師創(chuàng)造了非常寬松的教育環(huán)境，更益于教師安靜、從容地進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)創(chuàng)新。除村小客觀存在的內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(shì)外，教育主管部門及其他部門也要盡量為村小營造清爽的外部環(huán)境，要減少不必要的檢查、督導(dǎo)等影響村小正常工作的情況，讓村小能真正成為教育思想和行為變革的實(shí)驗(yàn)室。
　　建議四：“機(jī)制是促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量提升的催化劑?！苯梃b鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校質(zhì)量提升的理論與實(shí)踐探索成果，努力在通州村小構(gòu)建起“明方向、挖資源、育能力、正反饋、促成功”的自信生成機(jī)制?！懊鞣较颉苯鉀Q的是村小“發(fā)展成什么樣的問題”，即明確建設(shè)小而優(yōu)的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)；“挖資源”“育能力”解決的是村小“如何發(fā)展”的問題，即通過名優(yōu)教師團(tuán)隊(duì)發(fā)動(dòng)的故事課程和生活作業(yè)等實(shí)踐，以及師徒結(jié)對(duì)式、班級(jí)捆綁式等學(xué)習(xí)共同體的建立，提高村小教師的專業(yè)再生力；“正反饋”“促成功”解決的是村小“發(fā)展自信”的問題，即通過正向評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)等手段，提高村小教師和學(xué)生的效能感、獲得感，強(qiáng)化村小師生的成功體驗(yàn)，恒定村小師生追求成功的思維方式和教育習(xí)慣。
　　建議五：“黨派聯(lián)系是擴(kuò)大學(xué)校影響的助推器?！卑l(fā)揮民主黨派聯(lián)系廣、資源多的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與通州村小建立長期的定點(diǎn)合作關(guān)系。通過開展“春雨行動(dòng) 牽手送教”等活動(dòng)，幫助村小教師進(jìn)一步更新教育理念，優(yōu)化教育行為；通過組織“彩虹行動(dòng)？西部支教”等活動(dòng)，幫助村小教師“走出去”，擴(kuò)大他們的輻射力、影響力。

任衛(wèi)兵委員：

您提出的關(guān)于全面提升農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的建議的提案收悉，經(jīng)商區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)和教育高質(zhì)量發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)通州教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，為造就一批高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，推動(dòng)全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦人民滿意的教育，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展，需要持續(xù)關(guān)注和大力保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡，是促進(jìn)教育公平、推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需求。推動(dòng)村小教育質(zhì)量提升，是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要任務(wù)。為全面提升通州村小的教育質(zhì)量，使其早日成為“小而優(yōu)”“小而特”“小而強(qiáng)”“小而美”的學(xué)校，我們將以高度的責(zé)任心與使命感來進(jìn)行長線探索、創(chuàng)新實(shí)踐。下一階段我們將在以下五個(gè)方面開展工作。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，大力培育青年教師。建立以區(qū)為主、區(qū)域調(diào)劑、動(dòng)態(tài)調(diào)整的教職工編制管理機(jī)制，根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)合理核定中小學(xué)教職工編制，對(duì)于小規(guī)模學(xué)校，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制。結(jié)合全區(qū)教師隊(duì)伍學(xué)段學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編的實(shí)際，我們將主動(dòng)會(huì)同編制、人社、財(cái)政等部門，將空余編制和新招聘教師崗位優(yōu)先用于鄉(xiāng)村學(xué)校，每年安排一定的鄉(xiāng)村學(xué)校定向師范生培養(yǎng)需求計(jì)劃，留住一批本土生源的鄉(xiāng)村小學(xué)師資。充分發(fā)揮中小學(xué)名師（校長）培養(yǎng)導(dǎo)師團(tuán)作用，利用市區(qū)兩級(jí)名師工作室（坊）、鄉(xiāng)村骨干教師培育站等平臺(tái)，以鄉(xiāng)村學(xué)校教師為主體成員，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)校的“種子教師”，努力提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師的教育教學(xué)能力。多頻次組織“古沙師韻1311”名師（校長）培養(yǎng)對(duì)象開展送培送教活動(dòng)，推進(jìn)教師在一線培訓(xùn)、一線鍛煉、一線提升，讓年輕教師不出校門就能觀摩到市區(qū)兩級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師的示范課、展示課。區(qū)教師發(fā)展中心還將加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量指導(dǎo)，加大學(xué)科建設(shè)方面的智力支持，通過以賽促優(yōu)、以研提質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的教學(xué)方式、師生交流、課堂互動(dòng)等業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練，不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師教育教學(xué)的專業(yè)化水平。

二、用好本地鄉(xiāng)土文化資源，合理開發(fā)校本課程。加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理，構(gòu)建以國家課程為主體、地方課程和校本課程為重要拓展和有益補(bǔ)充的課程體系，增強(qiáng)課程適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)課程全面育人、高質(zhì)量育人。我們將精選區(qū)域內(nèi)名優(yōu)教師團(tuán)隊(duì)所開發(fā)的優(yōu)質(zhì)課程資源，結(jié)合學(xué)情、校情與鄉(xiāng)村文化、歷史等緊密相連，將自然環(huán)境、勞動(dòng)與文化資源引入教學(xué)實(shí)踐，幫助學(xué)生進(jìn)行有意義的學(xué)習(xí)，建立起科學(xué)世界與經(jīng)驗(yàn)世界的有機(jī)聯(lián)系，最大限度地提高課程實(shí)施的水平。在合理開發(fā)校本課程建設(shè)上，將注重服務(wù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技方面的新進(jìn)展、新成果，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)展個(gè)性特長；注重體現(xiàn)綜合性、實(shí)踐性和選擇性，豐富載體形式，努力建設(shè)數(shù)字化課程資源。

三、減輕教師非教學(xué)任務(wù)，不斷優(yōu)化教育生態(tài)。建立涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核創(chuàng)建事項(xiàng)審批制度，對(duì)教育業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核等以外的事項(xiàng)，相關(guān)部門須按程序報(bào)區(qū)委教育工作委員會(huì)批準(zhǔn)后，由教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。嚴(yán)禁非教育部門向各類學(xué)校強(qiáng)制攤派與學(xué)校教育教學(xué)無關(guān)的工作，嚴(yán)禁通過學(xué)校向教師或?qū)W生家長下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場(chǎng)地舉辦有關(guān)活動(dòng)。嚴(yán)格把關(guān)涉及中小學(xué)教師的非教育教學(xué)方面培訓(xùn)，除有關(guān)部門依法依規(guī)開展的培訓(xùn)外，能取消的一律取消，能合并的堅(jiān)決合并。精簡考核的內(nèi)容和程序，注重從學(xué)校常規(guī)工作中檢查工作實(shí)績，對(duì)臺(tái)帳資料不作硬性規(guī)定，切實(shí)減少數(shù)據(jù)表冊(cè)、工作方案、總結(jié)材料等迎查資料，切實(shí)減少對(duì)中小學(xué)校和教師不必要的干擾，為鄉(xiāng)村教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、健全小規(guī)模學(xué)校發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于必須保留的鄉(xiāng)村學(xué)校，努力在“辦好”上下功夫。我們將全面摸清鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校底數(shù)，逐一分析學(xué)校實(shí)際情況，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，聚焦硬件設(shè)施建設(shè)、校園文化打造等方面，努力做到“一校一案”。以五窯小學(xué)和亭西小學(xué)為試點(diǎn)，全面推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校特色化建設(shè)，確保兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境“小而美”、設(shè)施設(shè)備“精而全”目標(biāo)。樹立正確的用人導(dǎo)向，把到薄弱學(xué)校工作作為培養(yǎng)鍛煉校長教師的重要平臺(tái)，與教師職業(yè)發(fā)展進(jìn)行全過程、全方位有機(jī)銜接。切實(shí)關(guān)愛教師，幫助教師解決工作、生活中的實(shí)際困難，促進(jìn)教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。通過名優(yōu)教師團(tuán)隊(duì)發(fā)動(dòng)的故事課程和生活作業(yè)等實(shí)踐，以及師徒結(jié)對(duì)式、班級(jí)捆綁式等學(xué)習(xí)共同體的建立，提高鄉(xiāng)村小學(xué)教師的專業(yè)再生力，從根本上激發(fā)鄉(xiāng)村教師的創(chuàng)新活力與課堂教學(xué)能力。在拓寬鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展、崗位晉升、工資福利等方面，綜合考慮城鄉(xiāng)學(xué)校之間和學(xué)科之間的均衡，繼續(xù)向一線優(yōu)秀教師、鄉(xiāng)村教師傾斜，激發(fā)鄉(xiāng)村教師工作積極性和創(chuàng)造性，讓鄉(xiāng)村教師能夠扎根基層、安教樂教。

五、緊密融合統(tǒng)戰(zhàn)力量，提高教育輻射作用。充分發(fā)揮民主黨派聯(lián)系廣、資源多的優(yōu)勢(shì)，與鄉(xiāng)村學(xué)校建立長期的定點(diǎn)合作關(guān)系。組織開展“春雨行動(dòng)·牽手送教”等活動(dòng)，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校教師進(jìn)一步更新教育理念，優(yōu)化教育行為；組織開展“彩虹行動(dòng)·西部支教”等活動(dòng)，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校教師“走出去”，擴(kuò)大他們的輻射力、影響力。進(jìn)一步落實(shí)協(xié)商民主制度，加強(qiáng)與各民主黨派的主動(dòng)溝通和交流，提高決策咨詢的科學(xué)化水平，將更多更好的意見建議轉(zhuǎn)化為教育改革發(fā)展的政策舉措。

感謝您對(duì)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！

南通市通州區(qū)教育體育局

2024年6月6日