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黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“辦好特殊教育”，這為我國(guó)特殊教育發(fā)展指明了方向，對(duì)特殊教育師資培養(yǎng)也提出了新的要求。中國(guó)殘聯(lián)作為殘疾人的群體組織，近年來通過各種殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目減輕殘疾兒童的障礙限制，改善特殊兒童的身心功能，提高了他們的身心發(fā)展能力，也給兒童家庭帶來希望和信心。但特殊兒童的康復(fù)道路仍然充滿艱辛，特殊兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和專業(yè)支持還需要加強(qiáng)。
　　據(jù)江蘇省殘疾人基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)顯示，通州區(qū)目前0-14歲在冊(cè)殘疾兒童數(shù)量為589人，持證兒童337人。隨著國(guó)家“二胎”政策的放開，近幾年兒童出生率有所增加，殘疾兒童數(shù)量也隨之不斷增多，大部分殘疾兒童都存在康復(fù)需求。目前通州區(qū)范圍內(nèi)有兩家從事特殊兒童教育和康復(fù)的機(jī)構(gòu)：一是特殊教育學(xué)校（主要面向7周歲以上的智力和聽力殘疾兒童）。二是由區(qū)殘聯(lián)主辦的殘疾兒童康復(fù)中心（主要面向0-14周歲殘疾兒童）。這兩家機(jī)構(gòu)都對(duì)本區(qū)戶籍殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)入學(xué)政策，特殊教育學(xué)校以教文化課為主，而殘聯(lián)康復(fù)中心則主要以康復(fù)為主。兩家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了互連互通，康復(fù)良好的兒童到達(dá)入學(xué)年齡即可前往特殊學(xué)校上學(xué)，有的兒童同時(shí)在兩邊進(jìn)行康復(fù)和學(xué)習(xí)。截止2019年10月，全區(qū)共有230名殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，其中95名在區(qū)殘聯(lián)康復(fù)中心，其他兒童在區(qū)外的康復(fù)機(jī)構(gòu)。
　　目前，我區(qū)只有殘聯(lián)兒童康復(fù)中心一家機(jī)構(gòu)從事康復(fù)訓(xùn)練工作，中心現(xiàn)有康復(fù)師14名，各類殘疾兒童95名，每個(gè)康復(fù)師基本都處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)，而殘疾兒童的數(shù)量每年都在遞增，機(jī)構(gòu)目前的人員已無法完全滿足日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求。加上不同類別、不同的殘疾程度對(duì)康復(fù)訓(xùn)練治療師的整體素質(zhì)要求也在不斷提高，這項(xiàng)工作既需要有愛心，又非常辛苦，還需要具備全面的康復(fù)知識(shí)，這樣的人才目前在本區(qū)比較缺乏，而因單位人員的額度限制，中心暫時(shí)還不能再擴(kuò)編人員，導(dǎo)致部分殘疾兒童只能選擇去區(qū)外的民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訓(xùn)練，訓(xùn)練費(fèi)用較高，家庭負(fù)擔(dān)較重。
　　為此，對(duì)康復(fù)類人才培養(yǎng)提出如下建議：
　　1、采取相應(yīng)措施為殘疾兒童創(chuàng)造良好的社會(huì)接納氛圍。殘疾兒童是社會(huì)不能分割的一個(gè)組成部分，不能因?yàn)樗麄兲厥舛艞壺?zé)任，而應(yīng)該對(duì)這些特殊兒童加以關(guān)愛和保護(hù)，確保每一位特殊兒童都能得到適合的康復(fù)和教育。建議可在部分幼兒園和小學(xué)先行建立小型的融合教室或培智教室專門用于接收部分經(jīng)過康復(fù)訓(xùn)練達(dá)到入學(xué)年齡的殘疾兒童，給這些孩子創(chuàng)造與普通兒童接觸的機(jī)會(huì)和環(huán)境，或者可在某些學(xué)校選擇個(gè)別班級(jí)作為特殊兒童教育的試點(diǎn)，并為此引進(jìn)專業(yè)的康復(fù)人員以幫助這些孩子更好地融入社會(huì)。
　　2、抓緊康復(fù)人才建設(shè)和培養(yǎng)。政府有關(guān)部門要考慮目前殘疾兒童數(shù)量多、需求大的現(xiàn)實(shí)情況，適當(dāng)放寬從事康復(fù)訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)人員的編制等限制，讓機(jī)構(gòu)能有機(jī)會(huì)引進(jìn)更多優(yōu)秀的康復(fù)類人才；教育系統(tǒng)可考慮對(duì)區(qū)內(nèi)的幼兒園和小學(xué)教師適時(shí)舉辦針對(duì)殘疾兒童的培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)康復(fù)專家來授課，亦可選取部分老師前往優(yōu)秀的康復(fù)類機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，為他們所在學(xué)校能接收殘疾兒童打下良好基礎(chǔ)；衛(wèi)生部門可以考慮將物理性康復(fù)訓(xùn)練科室的建設(shè)納入本區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，特別是人民醫(yī)院和中醫(yī)院應(yīng)該重視康復(fù)科室的建設(shè)，讓特殊兒童能就近接受專業(yè)的康復(fù)醫(yī)療。
　　3、將康復(fù)訓(xùn)練人才納入相應(yīng)職稱評(píng)定范圍，提高相關(guān)待遇。人社部門要考慮將具備相關(guān)專業(yè)證書的康復(fù)人才納入人社部專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定范圍，凡有教師證的人員可以考慮納入教育系統(tǒng)職稱評(píng)聘體系。建議從事特殊兒童康復(fù)類的人才基本工資待遇可以參照國(guó)家對(duì)盲、聾啞學(xué)校教職工的相關(guān)規(guī)定，給予基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資或崗位工資總和一定比例的特殊津貼，這樣才能避免人才的流失，為我區(qū)的特殊兒童康復(fù)行業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

顧擁軍委員:

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)注和支持。經(jīng)與區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)健委、人社局會(huì)商，現(xiàn)就你的建議答復(fù)如下：

1.關(guān)于“采取相應(yīng)措施為殘疾兒童創(chuàng)造良好的社會(huì)接納氛圍”問題。

我區(qū)從2018年以來，已經(jīng)斥資近400萬元，在每一個(gè)鎮(zhèn)、街建立了資源教室，到2019年底，我區(qū)已經(jīng)建設(shè)資源教室37個(gè)，基本覆蓋了所有的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)和幼兒園。而且每一個(gè)資源教室都配備了適合各類殘疾兒童學(xué)習(xí)的輔助工具，每個(gè)學(xué)校都成立了校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的融合教育管理團(tuán)隊(duì)，到今年年底前，將實(shí)現(xiàn)各建制鎮(zhèn)學(xué)前、小學(xué)、初中資源教室全覆蓋，為殘疾適齡學(xué)生入學(xué)奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，我區(qū)除了特教學(xué)校外，還有在韜奮小學(xué)、唐洪小學(xué)設(shè)有特教班，來滿足殘疾兒童家長(zhǎng)就近入學(xué)。

2.關(guān)于“抓緊康復(fù)人才建設(shè)和培養(yǎng)”問題。

一是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)科室建設(shè)。針對(duì)通州百姓不同的康復(fù)需求，“以百姓所需”為導(dǎo)向，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足百姓不同層次需求。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好區(qū)人民醫(yī)院康復(fù)科、區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)理療特色建設(shè)，加快推動(dòng)全區(qū)其他二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)科建設(shè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)治療室建設(shè)，配備相應(yīng)的康復(fù)技能人員，讓有需求的特殊兒童就近接受專業(yè)的康復(fù)治療。二是加大康復(fù)技能人才引培力度。在編制年度衛(wèi)技人員公開招聘計(jì)劃時(shí)，安排一定的計(jì)劃，用于招聘康復(fù)治療學(xué)和康復(fù)治療技術(shù)等專業(yè)的人才。通過實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)方式，安排中醫(yī)學(xué)、針灸推拿專業(yè)計(jì)劃，用于招錄通州籍應(yīng)屆高中畢業(yè)生，加快我區(qū)康復(fù)人才梯度建設(shè)。三是整合資源提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)效。依托基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)力量，利用一些閑置醫(yī)療用房，推動(dòng)護(hù)理院建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員通過繼續(xù)教育吸收、更新、補(bǔ)充康復(fù)醫(yī)學(xué)知識(shí)，持康復(fù)治療師證上崗，讓更多的有康復(fù)需求的特殊兒童接受優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)。

近兩年，我區(qū)每一年都在教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中開辟專項(xiàng)，對(duì)建有融合教室的學(xué)校的部分師資進(jìn)行輪訓(xùn)，采用請(qǐng)進(jìn)來走出去的方式，2018年我們到蘇南學(xué)校、2019年到浙江蕭山進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)地體驗(yàn)蘇南和融合教育發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)教體局要求建有資源教室的學(xué)校必須安排一名專兼職老師負(fù)責(zé)特殊需要學(xué)生的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。至于建議中提出要定期邀請(qǐng)康復(fù)專家來授課和選擇優(yōu)秀教師派往康復(fù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，今后我們將要求區(qū)教師發(fā)展中心來具體對(duì)接并實(shí)施。同時(shí)，教體局將加大康復(fù)類人才的配備，以更多形式更多辦法加強(qiáng)對(duì)普通資源教師康復(fù)能力的培養(yǎng)，不斷適應(yīng)特殊兒童的康復(fù)需求，提高家長(zhǎng)滿意度。

3. 關(guān)于“將康復(fù)訓(xùn)練人才納入相應(yīng)職稱評(píng)定范圍，提高相關(guān)待遇”問題。

由于專業(yè)技術(shù)職稱的政策都是由省級(jí)人社部門來制定的，縣級(jí)人社部門無權(quán)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)你所提出的問題我們立即向市人社局反映，積極爭(zhēng)取。

專此答復(fù)，如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。