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南通建筑業(yè)是知名國內(nèi)外的一張名片，也是南通支柱性產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)以萬計的勞動者奮戰(zhàn)在施工一線，為南通鐵軍名揚天下做出了極大但又默默無聞的貢獻。在實際施工過程中，建筑產(chǎn)業(yè)工人常被冠以“農(nóng)民工”之名，行業(yè)地位低、社會認同感低。建筑產(chǎn)業(yè)職工隊伍分布廣、流動性較大，要做好產(chǎn)改建設(shè)，關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)工人福祉，提高薪酬待遇，增強其工作認同感和行業(yè)自豪感。
　　通州區(qū)職工隊伍建設(shè)工作，在區(qū)委、區(qū)政府的指導下，正在主要試點行業(yè)、試點單位如火如荼進行中。在具體實施過程中，如何有效落地產(chǎn)業(yè)工人隊伍各項建設(shè)，真正團結(jié)動員億萬職工建功新時代，僅代表試點行業(yè)之一的建筑業(yè)，提出如下建議：　　
　　一、繼續(xù)加大宣傳力度，輿論造勢提升產(chǎn)業(yè)工人的社會認同感。開展開形式多樣的工匠精神培育活動和慰問暖心活動。
　　二、政府要繼續(xù)鼓勵施工企業(yè)培育自營勞務隊伍，扶持專業(yè)勞務公司各項管理，提供政策優(yōu)惠等。將工人納入公司體系管理，提供應有社會和工資保障，逐步改變包工團隊等不規(guī)范的零散勞務隊伍現(xiàn)狀。
　　三、政府社會層面可加大優(yōu)秀評選力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)工人專項基金，細分工種獎勵，其中優(yōu)秀工人納入?yún)^(qū)技能人才團隊，專業(yè)補貼+典型引領(lǐng)，提升行業(yè)自豪感。
　　四、引導建筑企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)工人管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)工人檔案（入職考核技能評定、確定技能職級），按技能等級提升工資和職務級別，激勵專業(yè)技能人員不斷提升技能，有和能力匹配的較高薪酬。
　　五、針對產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)提升，以試點行業(yè)為契機，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人技能種類，選擇重點工種開展全區(qū)特色的統(tǒng)一培訓，一年一次或兩次；開展比武活動，一年或兩年一次；可以個人或班組形式參加，培訓和比武結(jié)果更新進技能檔案中。
　　六、重點培養(yǎng)樹立中青年產(chǎn)業(yè)工人典型。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人整體呈現(xiàn)老齡化趨勢，要加大培養(yǎng)中青年產(chǎn)業(yè)工人，給予薪酬、崗位、精神指引、生產(chǎn)生活水平提升等，以年輕力量帶動產(chǎn)業(yè)隊伍的學習提升、技能提升和精神面貌提升。

季豪、費陽委員：

您們提出的關(guān)于進一步做好建筑產(chǎn)業(yè)職工隊伍建設(shè)工作的建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

建筑業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。多年來在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、推動城鄉(xiāng)建設(shè)、增加勞動就業(yè)、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、促進富民增收等方面發(fā)揮著重要的作用。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開一線的產(chǎn)業(yè)職工，對提升做好建筑產(chǎn)業(yè)職工隊伍整體技能素質(zhì)，我們做了如下工作：

1、根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于進一步推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》共評比“通州鐵軍工匠標兵”20人次，獎勵金額10萬元。

2、2020年10月下旬，協(xié)助區(qū)總工會組織全區(qū)建筑行業(yè)職工技能大賽活動，全區(qū)15家骨干企業(yè)，共45名建筑產(chǎn)業(yè)工人參與了“比武”，對參與大賽活動的產(chǎn)業(yè)工人進行了獎勵和補助。

3、2020年10月22日，南通市通州區(qū)建筑職工中等學校被授予“通州區(qū)建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓基地”，對我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓、提升帶來了極大的便利。

4、根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國令第724號），2020年我們共處理涉及民工工資、權(quán)益保障等事項共計78項；2021年截止目前，已處理涉及民工工資、權(quán)益保障等事項共計29項。通過各種途徑有效地保障了建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的合法利益不受侵害。

5、鼓勵建筑企業(yè)培育自營勞務隊伍。我們做好勞務公司的資質(zhì)申報服務工作，通過成立勞務公司的形勢，將建筑工人納入公司管理體系，保障其應有的社會福利，取得了良好的效果。

下一步，我局將認真貫徹《新時代通州產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》的通知通發(fā)【2020】30號文件精神，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革向縱深推進。從以下六個方面予以落實：

1、發(fā)揮勞動技能競賽引領(lǐng)作用。圍繞助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主旨，以“當好主力軍，建功新時代”為主題，在全區(qū)重要產(chǎn)業(yè)、重點項目、重大工程，開展重點工程勞動競賽、職業(yè)技能競賽，組織參加省、市重點工程勞動競賽、十萬技能人才崗位練兵和技能競賽等活動。突出世界技能大賽、中國技能大賽、江蘇技能狀元大賽，要充分發(fā)揮通州建校省級實訓基地功能優(yōu)勢，強化培訓經(jīng)費補貼，鍛造更多的尖端人才。

2、改進技能評價認定方式。在全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)試點推廣中高級技能人才評價改革探索，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校參與職業(yè)標準和評價規(guī)范的開發(fā)和優(yōu)化。推行區(qū)域集中化鑒定方式，研究制定“一企一策”評價方案，全面提高非公有制企業(yè)、小微企業(yè)職業(yè)技能鑒定覆蓋率。突出企業(yè)主體作用，加大對技術(shù)工人創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和業(yè)績貢獻的評價比重，開展評價結(jié)果與職工待遇掛鉤試點。

3、完善以技能為導向的激勵機制。定期選樹一批區(qū)級企業(yè)首席技師，定期命名“通州工匠”、頒發(fā)區(qū)高技能人才成就獎，建立健全以黨和政府為主體、企業(yè)和社會積極參與的產(chǎn)業(yè)工人榮譽激勵制度，按規(guī)定給予獎勵，完善高技能領(lǐng)軍人才與高層次人才同等享受待遇政策。

4、完善產(chǎn)教融合發(fā)展機制。面向全重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機銜接，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、職業(yè)院校為重點、校企合作為基礎(chǔ)、社會各方面廣泛參與的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。

5、拓展科技創(chuàng)新途徑。深化群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，定期命名區(qū)職工十大科技創(chuàng)新成果、職工十大先進操作法。發(fā)揮勞模工匠等群體的示范引領(lǐng)作用，探索建設(shè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，帶動更多產(chǎn)業(yè)工人參與創(chuàng)新活動。

6、推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍支撐保障工程，強化法治保障。修訂完善企業(yè)民主管理、集體協(xié)商等方面的制度規(guī)定，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，積極鼓勵、引導產(chǎn)業(yè)工人參與企業(yè)社會治理，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護職工的合法權(quán)益。督促企業(yè)依法履行社會責任，健全勞動爭議預防、預警、調(diào)處機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，支持工會組織發(fā)揮監(jiān)督作用。