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目前，我們國家進(jìn)入老齡化社會，空巢老人、高齡老人以及孤獨(dú)老人都在逐年增加，隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展中國傳統(tǒng)的幾代同堂的社會生活形式基本被瓦解了，家庭小型化已成必然趨勢，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、依靠子女養(yǎng)老已面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照老人群體5%有外出養(yǎng)老的需求，目前存在的養(yǎng)老床位還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
　　鑒于以上原因，建議如下：
　　1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入資金大、成本高靠政府推動建立公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)顯然不現(xiàn)實(shí)，而全靠社會資金投入建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又不能高效有序推進(jìn)，建議將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)一實(shí)施。
　　2、加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持補(bǔ)貼，對新建的床位按每張進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)貼。
　　3、加大對重度失能老人的護(hù)理補(bǔ)貼，對每位老人按月進(jìn)行補(bǔ)助。
　　4、充分依靠社會組織和義工服務(wù)，力圖滿足人民群眾最基本的養(yǎng)老需求。
　　5、政府應(yīng)該在法律和政策層面，完善養(yǎng)老體系的制度建設(shè)，做好養(yǎng)老工作的頂層設(shè)計。
　　只要順勢利導(dǎo)，通過民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供差異化、個性化、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，既可以解決大部分人的養(yǎng)老問題，又不會大幅度增加社會養(yǎng)老成本。

彭小剛委員：

您提出的“關(guān)于加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度的建議”收悉，現(xiàn)結(jié)合區(qū)財政局協(xié)辦意見答復(fù)如下：

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，為促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，近年來區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展辦法的通知》《通州區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策考核評價暫行辦法》《關(guān)于采取以補(bǔ)促改的方式推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患整改工作的通知》。從民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地規(guī)劃、稅費(fèi)減免、財政資金扶持等方面，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)營給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策，從而有效推進(jìn)了我區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)累計投入近3.2億元，發(fā)放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼達(dá)600萬元。

為加快推進(jìn)我區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，隨著我區(qū)老年人口的大幅增長及生活水平的不斷提高，養(yǎng)老事業(yè)也迎來高速、高質(zhì)量發(fā)展階段。為加快推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展完善財政扶持政策的通知》，我局正與區(qū)財政進(jìn)行測算報區(qū)政府同意，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)扶持政策：

1、改進(jìn)和完善區(qū)級財政資金扶持政策，充分發(fā)揮財政資金的鼓勵和引導(dǎo)作用。根據(jù)上級部門要求和我區(qū)實(shí)際情況，按照“盡力而為、量力而行”的原則，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼等政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；針對高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的需求完善政策，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療和護(hù)理人才質(zhì)量和數(shù)量。

2、協(xié)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報中央和省市扶持資金。目前中央正在實(shí)施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，2020年我區(qū)有兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成功申報該項(xiàng)目，獲得中央補(bǔ)助資金756萬元。區(qū)民政局、區(qū)財政局將繼續(xù)和有關(guān)部門合作，積極協(xié)助機(jī)構(gòu)向上爭取補(bǔ)助資金。

3、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。財政部門將與民政、人社等部門合作，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專兼職老年社會工作者培訓(xùn)工作，研究制定養(yǎng)老護(hù)理人員資格證書補(bǔ)貼、崗位津貼等人才補(bǔ)助政策，安排好相應(yīng)預(yù)算資金。

4、建立健全績效考核制度，提高財政資金使用效益。按照職責(zé)分工，建立起區(qū)財政牽頭組織、業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施、資金使用單位或個人負(fù)責(zé)提供各項(xiàng)真實(shí)完整資料的全面績效考核體系，對一定時期內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持資金的使用情況進(jìn)行考核監(jiān)督。通過考核發(fā)現(xiàn)存在問題，并將考核結(jié)果作為資金扶持力度的重要依據(jù)，從而有效促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)高效發(fā)展。