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全國(guó)教育看江蘇，江蘇教育看南通，南通地區(qū)的教育和文化底蘊(yùn)是全國(guó)有名的，由于隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、二胎政策的放開(kāi)以及外來(lái)務(wù)工人員的增加，加上我區(qū)很多學(xué)校嚴(yán)重缺編、師資力量不均衡，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)班等如雨后春筍，開(kāi)遍了大街小巷，對(duì)這些校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就越來(lái)越困難了，有很多校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容超標(biāo)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、預(yù)收費(fèi)額度超標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，學(xué)生家長(zhǎng)并不是每個(gè)人都對(duì)這些校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)班比較了解，只是為了解決小孩無(wú)人看管、無(wú)人輔導(dǎo)等問(wèn)題，一托了之，所以往往效果很不理想，卻不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，投訴無(wú)門(mén)，由于數(shù)額不大，也就不了了之。隨著二胎生育的逐步放開(kāi)，很多家庭有2個(gè)小孩，一個(gè)上這個(gè)培訓(xùn)班，一個(gè)上那個(gè)培訓(xùn)班，家長(zhǎng)疲于奔波，有時(shí)照顧不到，嚴(yán)重影響了生活和工作。

建議我們政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，用政府的一些閑置資產(chǎn)(閑置的廠房或者學(xué)校)或者民間閑置資產(chǎn)打造成立通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園，給予通州城區(qū)的所有校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)班等一些優(yōu)惠政策，讓他們?nèi)窟w入通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園。文化產(chǎn)業(yè)園可以建以若干青少年教育與創(chuàng)意體驗(yàn)基地、我們通州區(qū)非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目體驗(yàn)展示館、弘揚(yáng)張謇精神的展覽館、培育2-3家在南通地區(qū)頗具規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主，加上為以上項(xiàng)目為配套的休閑娛樂(lè)為輔的一些商業(yè)配套設(shè)施。

既方便相關(guān)部門(mén)監(jiān)管、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又可以和周邊項(xiàng)目相輔相成，為周邊社區(qū)提供文化與商業(yè)配套，形成我區(qū)的文脈，打造我區(qū)的“城市文化名片”。

吳劍委員：

您提出的《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我區(qū)教育事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和關(guān)注，為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了很好的建議。

文化產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持力度不斷加大，黨的十八大報(bào)告在“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的目標(biāo)”中明確了未來(lái)要使“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。如今，家長(zhǎng)和孩子對(duì)文化教育越來(lái)越重視，為了給孩子學(xué)習(xí)之路添磚加瓦、培養(yǎng)孩子的興趣愛(ài)好，各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌出，課堂也從校內(nèi)延伸到了校外。適當(dāng)?shù)呐d趣班和學(xué)習(xí)延伸課程不僅有助于開(kāi)拓孩子的思維、提高學(xué)習(xí)成績(jī)、緩解升學(xué)壓力，也給家長(zhǎng)們的工作和生活帶來(lái)了便利。但是，目前社會(huì)上各類(lèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，確實(shí)存在一些違規(guī)收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象。為解決面向中小學(xué)生舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)我區(qū)校外機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理，區(qū)教體局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的意見(jiàn)（試行）》（通教社〔2020〕11號(hào)）文件，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理：

一是落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。2018年，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我區(qū)建立了由分管副區(qū)長(zhǎng)任總召集人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。

二是嚴(yán)把辦學(xué)條件關(guān)。對(duì)新申辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格對(duì)照《南通市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審批，特別是辦學(xué)場(chǎng)所、師資方面嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)已取得辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，重新對(duì)照《南通市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》逐一檢查，對(duì)存在安全隱患的機(jī)構(gòu)立即停業(yè)整改，待完成整改經(jīng)檢查通過(guò)后方可重新?tīng)I(yíng)業(yè)，確保了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件符合要求。

三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)教育體育局建立了“常態(tài)檢查、雙隨機(jī)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查”制度?！俺B(tài)檢查”責(zé)任主體是各鎮(zhèn)（街道），社區(qū)教育中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化檢查；“雙隨機(jī)檢查”以區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議成員單位為主體，對(duì)全區(qū)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨機(jī)檢查；“專(zhuān)項(xiàng)檢查”由區(qū)教育體育局聘任的16名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督學(xué)和49名學(xué)科專(zhuān)家組成，主要對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、教資進(jìn)行備案、審核和監(jiān)管工作，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、教師資質(zhì)符合要求。

四是建立信息公開(kāi)制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息都公示在“江蘇省中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”（https://xwpx.jse.edu.cn/）網(wǎng)站，區(qū)教育體育局對(duì)平臺(tái)信息也全方面、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有虛假、違規(guī)等信息將其機(jī)構(gòu)納入黑名單。區(qū)教育體育局也通過(guò)各種媒體公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白灰名單，形成全社會(huì)共同監(jiān)督校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的氛圍。

接下來(lái)，我區(qū)將進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的重要作用。

一是加大文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我區(qū)高度重視文化產(chǎn)業(yè)，尤其是文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展若干政策意見(jiàn)（試行）》（通政發(fā)〔2016〕10號(hào)），今年擬對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行修訂完善，對(duì)教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、軟件及服務(wù)外包、新聞媒介等業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)從投入、產(chǎn)出、人才引進(jìn)等各方面予以扶持。同時(shí)政策明確了對(duì)入駐樓宇集聚發(fā)展的各類(lèi)企業(yè)和樓宇運(yùn)營(yíng)主體予以相關(guān)扶持，助力產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

二是加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，為了有效引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展蓬勃無(wú)序的文化教育培訓(xùn)行業(yè)，更好地整合和優(yōu)化配置各種文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，我區(qū)將建設(shè)功能齊備的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，作為南通市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一的澤宥文化產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)通過(guò)立項(xiàng)審批，正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。南通澤宥文化園項(xiàng)目位于高新區(qū)金霞路西、金橋路北側(cè)，占地面積19畝，將新建三棟商業(yè)大樓，建筑面積約2萬(wàn)平方米，集中打造教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、非遺展示、藝術(shù)交流、總部基地等領(lǐng)域。項(xiàng)目今年已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工，今年?duì)幦⊥瓿芍黧w建設(shè)，預(yù)計(jì)2022年對(duì)外開(kāi)放營(yíng)業(yè)。

三是推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。在信息化時(shí)代的發(fā)展下，出版發(fā)行、影視制作、印刷、娛樂(lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)，我們將加快大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，以信息化技術(shù)改造現(xiàn)有傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的提升。同時(shí)，大力推進(jìn)“文化+教育”“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+金融”等，特別是文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)一批具有較強(qiáng)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)脫穎而出，培育一批擁有地方特色、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌。

再次感謝您對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。