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2016年7月25日通州區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)南通市人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施》的通知（通政發(fā)〔2016〕29號）指出：加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)自主開展培訓(xùn)，重點實施職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。按照同類工種、同一等級、同等補貼的原則，為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠同等的培訓(xùn)補貼。探索推進“1+X”階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，重點開展創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實習(xí)，確保每個有培訓(xùn)愿望的勞動者都能接受不少于一次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對參加人力資源社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，按規(guī)定給予800元/人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市教育局、人社局、財政局）

跨境電商作為近些年來的一個風(fēng)口行業(yè)，從中央到各大地方給到的支持和扶持都非常大，目前在外貿(mào)形勢越發(fā)嚴(yán)峻的情況下，大力發(fā)展跨境電商，是開啟外貿(mào)僵局的一條途徑。

建議借鑒《福州市人民政府關(guān)于進一步推進跨境電子商務(wù)發(fā)展暨海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)建設(shè)的通知精神，制定相關(guān)政策。

1.對企業(yè)跨境電子商務(wù)進出口交易額達(dá)到100萬美元，企業(yè)新錄用從事電商工作的并簽訂一年以上勞動合同的大專學(xué)歷以上員工，給予企業(yè)每人不超過2000元的定額培訓(xùn)支持。同一企業(yè)年度培訓(xùn)資助最高不超過20萬元。其中，培訓(xùn)人數(shù)不應(yīng)超過公司員工總數(shù)的10%，企業(yè)員工須到經(jīng)政府認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)，且培訓(xùn)內(nèi)容必須涵蓋電子商務(wù)、外貿(mào)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷等知識。

2.對我市高新技術(shù)企業(yè)引進的，年繳納個人所得稅不低于3萬元的高層次優(yōu)秀人才，可按其上一年度所繳個人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過5年。

3.對引進我市的海內(nèi)外電子商務(wù)知名專家、行業(yè)領(lǐng)軍人才、高級技術(shù)人才，符合《福州市引進高層次優(yōu)秀人才辦法》（榕政綜〔2014〕303號）的相似規(guī)定，享受人才配套補貼、生活津貼、住房保障、配偶安置、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。

季小軍委員：
　　您提出的“關(guān)于將跨境電子商務(wù)培訓(xùn)納入政府財政補貼范疇的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下:
　　近年來，我區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，新能源、新材料等板塊集聚效應(yīng)不斷增強，市場采購貿(mào)易方式、跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點穩(wěn)步推進，促進了全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　一、落實培訓(xùn)獎補政策，加快專業(yè)人才培養(yǎng)
　　加大跨境電子商務(wù)技能培訓(xùn)力度。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，跨境電商對應(yīng)的工種是電子商務(wù)師；在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，跨境電商對應(yīng)的是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。勞動者參加培訓(xùn)經(jīng)考核鑒定獲得相應(yīng)證書，都可以在我區(qū)申報培訓(xùn)補貼。近年來，我區(qū)深入落實培訓(xùn)獎補政策，扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升了城鄉(xiāng)勞動力的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力。
　　1.實施職業(yè)技能培訓(xùn)獎補政策。根據(jù)上級文件精神，在法定勞動年齡內(nèi)參加我區(qū)定點機構(gòu)職業(yè)技能培訓(xùn)并取得《國家職業(yè)資格證書》的各類勞動者，均能享受培訓(xùn)獲證獎補政策。獎補標(biāo)準(zhǔn)為：取得《專項職業(yè)能力證書》的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為300元/人；取得初級《職業(yè)資格證書》的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為600元/人；取得中級《職業(yè)資格證書》的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人；取得高級《職業(yè)資格證書》的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人。同一勞動者，5年內(nèi)可享受初級、中級、高級《職業(yè)資格證書》和《專項職業(yè)能力證書》獎補政策各一次。
　　2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策。為切實提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，我區(qū)對法定勞動年齡內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)(GYB)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)(SYB)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實習(xí)和創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)并獲證的各類城鄉(xiāng)勞動者給予補貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)(GYB)補貼標(biāo)準(zhǔn)為50元/人（限通州區(qū)城鄉(xiāng)失業(yè)人員）。創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)（SYB）、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為600元/人。非本地戶籍人員參加上述培訓(xùn)的補貼，在我區(qū)創(chuàng)業(yè)（有營業(yè)執(zhí)照）后核撥。
　　3.實行培訓(xùn)機構(gòu)備案管理。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，我區(qū)從今年開始對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)（企業(yè)）實行備案管理。按照“條件公開、自愿申請、規(guī)范程序、動態(tài)管理”的原則，我區(qū)對培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)進行核實登記。其中，企業(yè)培訓(xùn)備案條件是：具有一定的培訓(xùn)能力，有專門的培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)Ｂ毜呐嘤?xùn)人員（符合社會培訓(xùn)機構(gòu)師資條件且不少于4人）、有專門的培訓(xùn)場地、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和培訓(xùn)經(jīng)費的大中型企業(yè)。經(jīng)備案登記，企業(yè)開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)就可以和培訓(xùn)機構(gòu)一樣按規(guī)定享受政府的培訓(xùn)補貼。
　　二、完善培養(yǎng)扶持機制，強化人才隊伍建設(shè)
　　立足加快全區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)步伐，我區(qū)對電子商務(wù)師等工種高技能人才培養(yǎng)給予獎補，以鼓勵民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)積極組織廣大職工參加高技能人才培訓(xùn)。
　　1.獎補對象。對我區(qū)各培訓(xùn)機構(gòu)、注冊企業(yè)組織開展高技能人才培訓(xùn)，并取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書，可申請相應(yīng)高技能人才培養(yǎng)獲證獎補。對我區(qū)建立“首席技師”制度且有職工被認(rèn)定為南通市“企業(yè)首席技師”的企業(yè)、設(shè)立“技能大師工作室”且經(jīng)市級以上認(rèn)定的企業(yè)、獲得省、市級“高技能人才培養(yǎng)示范基地”稱號的企業(yè)，可按規(guī)定申報相關(guān)獎補。
　　2.獎補標(biāo)準(zhǔn)。對參加高技能人才培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書的緊缺型工種按如下標(biāo)準(zhǔn)實行獎補：高級工800元/人、技師1200元/人、高級技師1600元/人；對參加高技能人才培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書的非緊缺型工種按照以上標(biāo)準(zhǔn)減半獎補；統(tǒng)考職業(yè)600元/人。對獲市級以上的企業(yè)首席技師，按1000元/人·月發(fā)放津貼，期限為2年；企業(yè)建立首席技師制度并且有職工被認(rèn)定為南通市企業(yè)首席技師的，給予當(dāng)期一次性補助5萬元；企業(yè)建立“技能大師工作室”的，經(jīng)市級以上認(rèn)定后一次性補助10萬元；在我區(qū)企業(yè)中，凡獲得南通市高技能人才培養(yǎng)示范基地稱號的一次性獎勵5萬元，獲得省級高技能人才培養(yǎng)示范基地稱號的一次性獎勵10萬元。
　　3.申報辦法。按照“誰出資培訓(xùn)，誰享受補貼”的原則，鼓勵企業(yè)和各類培訓(xùn)機構(gòu)積極參與高技能人才培養(yǎng)，舉辦高技能人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)鑒定結(jié)束后，由培訓(xùn)機構(gòu)或辦班企業(yè)辦理獎補申報。對個人參加高技能人才培訓(xùn)的，可采用先繳后補的方式，由學(xué)員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)先向培訓(xùn)機構(gòu)繳納培訓(xùn)費用，待取得職業(yè)資格證書后，由培訓(xùn)機構(gòu)辦理申報。對獲農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補的高技能人才不重復(fù)享受獎補。對獲技師、高級技師職業(yè)資格證書的，凡獲上級部門已獎補的，按照就高不就低、不重復(fù)享受的原則進行獎補。
　　三、加大人才引進力度，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
　　近年來，我區(qū)出臺了一系列人才引進利好政策，扎實推進包括跨境電子商務(wù)在內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。
　　1.突出引進人才個稅獎勵。對我區(qū)企業(yè)引進的海外留學(xué)人員并辦理了“海外高層次人才居住證”的，給予個稅獎勵，每年按所繳個稅的40%獎勵，累計30萬元。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軟件和互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等行業(yè)領(lǐng)域來通創(chuàng)業(yè)的高層次人才，給予最高250萬元資助；企業(yè)全職引進創(chuàng)新的，給予最高125萬元資助。
　　2.柔性引進高層次外國專家。鼓勵企業(yè)引進海外工程師、設(shè)計師、規(guī)劃師、咨詢師等高層次外國專家，經(jīng)評審，一次性給予5-10萬元工薪補助。引進外國專家、留學(xué)回國人員獲得國家、省市級項目支持的，給予引智企業(yè)項目資金1：1配套支持。
　　3.提供人才住房保障。對來我區(qū)創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供人才公寓，免租金3年。對獲得國家、省、市人才計劃資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在通州購買商品住宅自住的，給予200-50萬元（含市150-40萬元）購房補貼。對企業(yè)全職引進具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士研究生學(xué)歷學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才，在通州購買商品住宅自住的，給予25萬元（含市15萬元）的購房補貼。對企業(yè)全職引進具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、高級技師、碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的，在通州購買商品住宅自住的，給予10萬元的購房補貼。
　　4.優(yōu)化人才生活保障。對諾貝爾獎獲得者、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、外國科學(xué)院院士、國家杰出青年基金獲得者、省“雙創(chuàng)計劃”資助對象、市“江海英才計劃”資助對象等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，3年內(nèi)根據(jù)實際在通州工作時間給予每月7000-3500元（含市5000-2000元）的生活津貼；對企業(yè)全職引進具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士研究生學(xué)歷學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)根據(jù)實際在通州工作時間給予每月3000元（含市2000元）的生活津貼；對企業(yè)全職引進具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、高級技師、碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的，3年內(nèi)根據(jù)實際在通州工作時間給予每月1000元的生活津貼。
　　5.落實“一卡通”綠色服務(wù)通道。對入選國家、省、市、區(qū)人才計劃的高層次人才實行“一卡通”服務(wù)，憑卡享受醫(yī)療、子女入學(xué)等公共服務(wù)待遇。對區(qū)外引進對象的子女在義務(wù)教育階段入學(xué)將結(jié)合人才意愿安排入學(xué)，為高層次人才提供一站式、專業(yè)化的醫(yī)療“綠色通道”服務(wù)，定期組織人才進行體檢，建立人才健康檔案；高層次人才購車不受其國籍和戶籍限制，對其駕照換領(lǐng)和車輛上牌提供便利。
　　此外，我區(qū)還研究制定了《關(guān)于2017年跨境電子商務(wù)扶持政策》，把電商服務(wù)平臺、經(jīng)營主體、物流企業(yè)、在我區(qū)落戶的國內(nèi)外知名電子商務(wù)交易平臺企業(yè)明確為跨境貿(mào)易電子商務(wù)扶持對象。成立了專門培訓(xùn)機構(gòu)--“境鷹匯”跨境電子商務(wù)商學(xué)院，先后舉辦三屆“中國南通家紡城跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展論壇”、“美麗說家紡商家招商會”、“亞馬遜家紡賣家交流會”等家紡跨境電商活動。
　　下階段，我區(qū)還將持續(xù)加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和跨境電子商務(wù)發(fā)展，進一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)培訓(xùn)補貼政策，加大人才引進力度，加強跨境電商戰(zhàn)略合作，建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為電子商務(wù)企業(yè)提供信息申報、商品通關(guān)、結(jié)匯退稅等業(yè)務(wù)服務(wù)，推進我區(qū)跨境電商發(fā)展迎來更加美好的明天。

　　通州區(qū)人力資源和社會保障局
　　2017年5月26日