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“面朝長(zhǎng)江，臨近上?！笔俏覅^(qū)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“江?！背蔀槲覅^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新品牌。省委領(lǐng)導(dǎo)在省第十三次黨代會(huì)期間鼓勵(lì)南通做好跨江融合、接軌上海文章，提出要把南通建設(shè)成為上海的“北大門(mén)”。我區(qū)是南通發(fā)展的主陣地，接軌上海是我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，通州與上海地緣相近、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，我區(qū)提出接軌上海10多年來(lái)，取得了一系列成效，相比蘇南地區(qū)，差距依然較大，與上海的對(duì)接聯(lián)系還不夠緊密，接受上海輻射還不夠多，除地緣關(guān)系外，在制度層面、產(chǎn)業(yè)層面還沒(méi)有達(dá)到門(mén)當(dāng)戶對(duì)地融合，作為區(qū)級(jí)層面，許多工作與上海溝通對(duì)接難度較大。為更好接受上海的經(jīng)濟(jì)中心的溢出效應(yīng)和輻射作用，把接軌上海做實(shí)做穩(wěn)，提出如下建議。

一、發(fā)展思路理念對(duì)接

軌是一種制度，一種運(yùn)行方式，接軌上海，必須想清楚“上海在干什么”、“上海需要什么”、“通州可以干什么”三大核心問(wèn)題。接軌首先是發(fā)展理念的接軌，我們要充分學(xué)習(xí)借鑒上海在城市發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展理念、發(fā)展站位上與上海同步，只有發(fā)展思路的銜接，才能夠有相互交流的“共同語(yǔ)言”。接軌上海要以融入上海為目標(biāo)，依托上海，甘當(dāng)配角，在相互合作中推進(jìn)共贏，在錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，積極推動(dòng)兩地高層互訪和智庫(kù)合作，努力促進(jìn)更多通州元素體現(xiàn)在上海發(fā)展規(guī)劃中。相關(guān)職能部門(mén)要多思考，多研究，帶著課題交流，通過(guò)制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)更好地接軌上海、融入上海，形成更為頻繁的城市互動(dòng)、更深層次的產(chǎn)業(yè)融合和更具創(chuàng)新的合作機(jī)制。

二、區(qū)域合作發(fā)展對(duì)接

深度在新一輪城市總體規(guī)劃中，上海提出要建設(shè)卓越的全球城市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市的發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)高端集聚、人口優(yōu)化限制、空間科學(xué)管控勢(shì)必對(duì)周邊城市產(chǎn)生更多的溢出效應(yīng)和更大的拉動(dòng)作用，通州具備生態(tài)、區(qū)位、交通、空間、成本優(yōu)勢(shì)，我們要拓寬視野、創(chuàng)新手段，善于從中發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)發(fā)展機(jī)會(huì)，大力引進(jìn)包括項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理等在內(nèi)的高端要素，拓展旅游、健康、養(yǎng)老、住房等消費(fèi)領(lǐng)域的對(duì)接，提供上海疏解功能所急需的相關(guān)配套服務(wù)。各級(jí)層面要與上海相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

一是開(kāi)展對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)等新興載體的專題研究，明確對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)、張江高科技園區(qū)、上海多個(gè)保稅區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域和途徑。

二是建設(shè)與上海合作的載體，建議南通高新區(qū)參照嘉興“張江長(zhǎng)三角科技城”模式，與上海合作建設(shè)“上海城”，作為試點(diǎn)區(qū)，全部復(fù)制上海管理模式與制度。

三是空港對(duì)接，與南通市協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取把興東機(jī)場(chǎng)作為上?？崭鄣慕M成部分，尤其是成為上海航空物流主要集散地。

四是扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)的接軌，加快教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)的同城化發(fā)展。鼓勵(lì)上海的大學(xué)與通州共建大學(xué)生、研究生實(shí)習(xí)基地。支持通州電大與滬上相關(guān)院校合作辦學(xué)，積極引進(jìn)滬上優(yōu)秀教學(xué)人才，增強(qiáng)師資力量。加強(qiáng)與上海中小學(xué)名校交流合作，促成互派中小學(xué)優(yōu)秀教師訪問(wèn)教學(xué)或掛職鍛煉。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生合作，提升診療管理水平。加快上海市各特色醫(yī)院在通州合作建設(shè)專業(yè)醫(yī)院或?qū)？茀f(xié)作中心，選擇一家中心衛(wèi)生院試點(diǎn)，由上海知名的醫(yī)院托管，不斷加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院與上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作。

五是加強(qiáng)對(duì)滬交流，擴(kuò)大對(duì)外宣傳。利用上海各種活動(dòng)和媒體推薦通州，在上海充分體現(xiàn)通州要素。加強(qiáng)文化交流，達(dá)到相互認(rèn)同。借助區(qū)域內(nèi)民間力量，促進(jìn)合作。

三、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)接

著力從項(xiàng)目、工程、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、政策、要素等方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和深度對(duì)接。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)以商引商、以企引企，促進(jìn)兩地企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。結(jié)合我區(qū)353產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，積極打造上海先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)新格局。

（一）積極開(kāi)展專題招商活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)招商能力。主動(dòng)承接上海制造業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先引進(jìn)生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新一代電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、重大高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，吸引滬上企業(yè)落戶通州。參與滬上知名活動(dòng)，拓展通州在滬影響。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)滬區(qū)域營(yíng)銷。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，大力發(fā)展面向上海的都市型農(nóng)業(yè)。圍繞上海市民餐桌消費(fèi)需求，鼓勵(lì)上海工商企業(yè)來(lái)通州投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)一批為上海配套的“菜籃子”基地。

（三）拓展對(duì)滬旅游市場(chǎng)，增強(qiáng)宣傳推廣力度。在上海有關(guān)社區(qū)、寫(xiě)字樓舉辦宣傳推介活動(dòng)，積極推介以通州八景休閑觀光、農(nóng)家樂(lè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等景點(diǎn)為主的鄉(xiāng)村旅游。繼續(xù)辦好通州美食節(jié)等活動(dòng)。探索互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷新模式，與上海攜程網(wǎng)合作，推廣通州相關(guān)旅游產(chǎn)品。

（四）充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以公建民營(yíng)、民營(yíng)公助方式，以托管養(yǎng)老事業(yè)形式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)為上海人養(yǎng)老提供服務(wù)。

（五）加強(qiáng)與上海科技合作力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)與上海高校和科研院所開(kāi)展合作研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力把上海的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

蔡志兵等委員：
　　你們提出的《關(guān)于接軌上海的建議》的提案已收悉。首先感謝你們對(duì)我區(qū)對(duì)接服務(wù)上海工作的關(guān)心和支持，所提建議很有見(jiàn)地，對(duì)我們今后推進(jìn)對(duì)接服務(wù)上海工作具有幫助和指導(dǎo)作用。對(duì)此，對(duì)接服務(wù)上海工作作為我區(qū)全局工作的重中之重，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視。
　　“跨江融合、接軌上?！?，是省委省政府對(duì)南通發(fā)展的新要求，省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)南通接軌上海寄予厚望，去年省黨代會(huì)和今年省人代會(huì)期間，李強(qiáng)書(shū)記均參加了南通代表團(tuán)審議，勉勵(lì)我市努力建設(shè)成為上海的“北大門(mén)”，把靠近上海的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、百姓致富的優(yōu)勢(shì)。市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，陸志鵬書(shū)記在市兩會(huì)上明確指出，要在對(duì)接融合上全面發(fā)力，讓滬通兩地聯(lián)系越來(lái)越緊，重點(diǎn)推進(jìn)“行政推動(dòng)常態(tài)化、區(qū)域市場(chǎng)一體化、社會(huì)服務(wù)同城化、交通運(yùn)輸便利化”。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視對(duì)接上海工作，在年前的常委會(huì)上就成立了以書(shū)記為第一組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，宋書(shū)記在春節(jié)長(zhǎng)假后首個(gè)工作日的全區(qū)文明表彰暨作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上，明確要求全區(qū)上下“在接軌上海上，要推動(dòng)主動(dòng)融入、精準(zhǔn)對(duì)接，努力贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)”。根據(jù)上級(jí)要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署，春節(jié)之后，我們迅即組建辦公室，搭建工作班子，及早籌劃，快速運(yùn)行。我們出臺(tái)了《2017年通州區(qū)對(duì)接服務(wù)上海工作實(shí)施方案》，提出要做好“人文、項(xiàng)目、科創(chuàng)、載體、服務(wù)”十字文章，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)接服務(wù)上?！?740”的總體目標(biāo)，努力譜寫(xiě)上海北大門(mén)的通州篇章。
　　二、重點(diǎn)突出。
　　突出招商引資。我區(qū)高度重視上海方向項(xiàng)目招引工作，絕大部分鎮(zhèn)區(qū)園街道都組建了上海招商隊(duì)伍并成立了駐點(diǎn)，目前，全區(qū)250人招商隊(duì)伍中，有100余人長(zhǎng)期駐上海開(kāi)展招商工作；共有駐點(diǎn)20處。3月15-19日，我區(qū)開(kāi)展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“接軌上?！睂ｎ}研修班，40名區(qū)級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加。3月底，我區(qū)又與上海華東理工大學(xué)商學(xué)院合作，對(duì)大部分專職招商人員進(jìn)行了為期3天的招商引資實(shí)務(wù)培訓(xùn)，尤其針對(duì)接軌上海工作請(qǐng)專門(mén)教師進(jìn)行講解。
　　扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)。我區(qū)召開(kāi)參與市對(duì)接服務(wù)上海大會(huì)活動(dòng)籌備工作動(dòng)員會(huì)和沖刺會(huì)，專題部署和研究南通對(duì)接服務(wù)上海大會(huì)活動(dòng)工作。要求所有區(qū)級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)園街道充分認(rèn)識(shí)對(duì)接服務(wù)大會(huì)重要性、從嚴(yán)把控各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)質(zhì)量關(guān)、切實(shí)加強(qiáng)接軌上海工作凝聚力，確保參與好、保障好、服務(wù)好南通對(duì)接服務(wù)上海大會(huì)，全面展現(xiàn)通州形象。與此同時(shí)，我們精選安排了區(qū)級(jí)層面對(duì)接服務(wù)上?；顒?dòng)8場(chǎng)，鎮(zhèn)區(qū)園街道和部門(mén)活動(dòng)139場(chǎng)。
　　三、成果明顯。
　　強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)展華電子、上海電氣等重大項(xiàng)目快落地，為我們做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、新能源等特色產(chǎn)業(yè)鏈提供有力支撐，今年力爭(zhēng)引進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。今年以來(lái)上海方向在談超億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資額58.3億元，與去年同期相比增長(zhǎng)近40%；簽約超億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資20.8億元，與去年同期相比總投資增長(zhǎng)26.35%；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)證6個(gè)，總投資額32.5億元，與去年同期相比總投資增長(zhǎng)23.3%。其中，新簽約的中科新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資20億人民幣，注冊(cè)資本5億人民幣，主要從事高性能膜材料、高技術(shù)復(fù)合材料、新型建筑材料、航空航天材料的研發(fā)、生產(chǎn)等，全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值可達(dá)30億元人民幣，年上繳稅收不低于2億元，項(xiàng)目目前正在做環(huán)評(píng)和地塊設(shè)計(jì)，即將開(kāi)工。強(qiáng)攻合作園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)南通高新區(qū)與張江高科、紫竹高新區(qū)，錫通科技產(chǎn)業(yè)園與上海未來(lái)島科技園的合作，力爭(zhēng)建成1-2個(gè)滬通合作園區(qū)。總投資15億元的上海未來(lái)島項(xiàng)目將于6月開(kāi)工建設(shè)，該合作園區(qū)將承載上海及未來(lái)島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集研發(fā)、科創(chuàng)、孵化及落戶制造業(yè)項(xiàng)目于一體。目前正在進(jìn)行公司注冊(cè)和設(shè)計(jì)，4月27日，市對(duì)接服務(wù)上海大會(huì)活動(dòng)上將簽訂最終協(xié)議。上海未來(lái)島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園地處普陀區(qū)，是上海三大高新技術(shù)園區(qū)之一，園區(qū)產(chǎn)業(yè)以高新電器、智能制造、尖端電子為主體，2016年，上繳稅收超過(guò)10億元。強(qiáng)推服務(wù)對(duì)接。我們認(rèn)真研究“上海2040”城市總體規(guī)劃、上海“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃等文件，把上海的發(fā)展思路、上海正在做的事情搞清楚，找準(zhǔn)對(duì)接的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)決避免盲目跟風(fēng)，切實(shí)提升對(duì)接服務(wù)的針對(duì)性和成功率。放大“景瑞農(nóng)業(yè)”等品牌效應(yīng)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬比例和質(zhì)量；做強(qiáng)鄉(xiāng)村民俗游、運(yùn)動(dòng)休閑游，實(shí)現(xiàn)吃住行、游購(gòu)?qiáng)室惑w發(fā)展，打造上海市民休閑旅游的“后花園”。落實(shí)責(zé)任，提升對(duì)接實(shí)效。對(duì)接服務(wù)上海是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們切實(shí)履行好組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)對(duì)接服務(wù)上海相關(guān)工作的職責(zé)，按照方案要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)把接軌上海的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做好。
　　四、下一步重點(diǎn)努力方向
　　以人文接軌為先導(dǎo)，以項(xiàng)目接軌為核心，以科創(chuàng)接軌為抓手，以載體接軌為保障，以服務(wù)接軌為支撐，切實(shí)做好“人文、項(xiàng)目、科創(chuàng)、載體、服務(wù)”十字文章，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)接服務(wù)上?！?740”的總體目標(biāo)，努力譜寫(xiě)上海北大門(mén)的通州篇章。
　?。ㄒ唬?shí)施規(guī)劃政策對(duì)接工程。一是突出規(guī)劃研究。認(rèn)真研究《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》和“十三五”及各專項(xiàng)規(guī)劃，探索通州在交通通勤、產(chǎn)業(yè)分工、文化認(rèn)同等方面與上海聯(lián)系合作更加緊密的最優(yōu)路徑。認(rèn)真研究《上海2040》規(guī)劃中提出的近滬地區(qū)的四大區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦寶山-崇明-啟東-海門(mén)-通州等跨界地區(qū)協(xié)作發(fā)展，盡快制定通州區(qū)跨江融合對(duì)接上?！笆濉币?guī)劃，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)通州城鎮(zhèn)體系、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局等與上海的全面銜接。二是加強(qiáng)政策研究。圍繞通州能為上海提供哪些服務(wù)、上海哪些產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源能向通州轉(zhuǎn)移等重要課題，有針對(duì)性地進(jìn)行政策研究。密切關(guān)注在工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，特別是針對(duì)滬通兩地由于行政區(qū)劃的不同造成的政策差異等問(wèn)題，要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地研究制定相關(guān)的專項(xiàng)政策，力爭(zhēng)在園區(qū)共建、優(yōu)質(zhì)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展等機(jī)制的設(shè)置方面取得突破，為我區(qū)全面接軌上海、充分承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。三是提升研究層次。建立通州對(duì)接服務(wù)上海專家智庫(kù)，充分發(fā)揮上海研究機(jī)構(gòu)密集、高端人才集聚的優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)進(jìn)一步科學(xué)有效地推進(jìn)對(duì)接服務(wù)上海工作提供智力支持。邀請(qǐng)社會(huì)各界人士為通州對(duì)接服務(wù)上海出謀劃策，實(shí)時(shí)掌握上海發(fā)展動(dòng)向。邀請(qǐng)滬上知名專家學(xué)者來(lái)通州作專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升廣大黨員干部的知識(shí)水平和實(shí)踐能力。
　　（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接工程。一是做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。以配套互補(bǔ)、關(guān)聯(lián)發(fā)展為方向，對(duì)照上海2040城市總體規(guī)劃提出的重點(diǎn)打造七大戰(zhàn)略性空間板塊、規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模“負(fù)增長(zhǎng)”和工業(yè)用地占上海建設(shè)用地比例控制在10%-15%以內(nèi)目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)外遷和滬企減量的機(jī)遇，圍繞通州重點(diǎn)發(fā)展的高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源及新能源汽車、汽車配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及航空配套裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與上海先進(jìn)制造企業(yè)對(duì)接，打造上海高端制造業(yè)配套基地，加快提升我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模化、鏈?zhǔn)交⒓s化發(fā)展水平。二是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分對(duì)接上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位和交通等優(yōu)勢(shì)，借助上海力量，積極承接上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)，以優(yōu)化整合全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端化發(fā)展為方向，加快發(fā)展和壯大帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)四大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)三大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批布局合理、特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)要素吸附能力和輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加速打造立足本地、依托上海的長(zhǎng)三角北翼重要區(qū)域物流中心。主動(dòng)服務(wù)上海市民短途旅游需求，推廣“迪士尼+通州”線路，組織開(kāi)展“上海市民暢游通州”活動(dòng)。三是拓展都市型農(nóng)業(yè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通精深加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，建立與上海統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體系，放大“景瑞農(nóng)業(yè)”等品牌效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、名特優(yōu)出口蔬菜、水生蔬菜、城鎮(zhèn)近郊葉菜及高檔食用菌，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬比例和質(zhì)量。重點(diǎn)加快通州臺(tái)創(chuàng)園核心園（江海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）、十總高效設(shè)施產(chǎn)業(yè)園、南通國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通州核心區(qū)等載體建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上規(guī)模、上水平。四是升級(jí)現(xiàn)代建筑業(yè)。發(fā)揮我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)接上海建筑市場(chǎng)，擴(kuò)大工程領(lǐng)域，推動(dòng)工程總承包，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和市場(chǎng)占有率。吸引上海優(yōu)勢(shì)資源，大力推進(jìn)建筑總部基地建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)建筑業(yè)加速轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和新材料，加快創(chuàng)建省級(jí)綠色建筑示范區(qū)。面向上海開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目，加大宣傳推介力度，吸引上海居民來(lái)我區(qū)購(gòu)房安居。
　?。ㄈ?shí)施科技人才對(duì)接工程。一是積極打造創(chuàng)新高地。圍繞2040年將上海建設(shè)成綜合性的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新五大中心以及南通建設(shè)創(chuàng)新之都，深入對(duì)接省市和上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。以南通高新區(qū)為主陣地，主動(dòng)借力南通中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，深化與上海等大院大所合作，更好地集聚高端人才、高端技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)，加快爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)早日建成國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)。二是協(xié)同創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研。強(qiáng)化與上海產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在通州建立分中心，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)分別不少于20個(gè)和5家。以江海智匯園為重要載體，精選優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，重點(diǎn)推進(jìn)建筑科研中心、亞太文化創(chuàng)意園、中航軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)中心等平臺(tái)建設(shè)；江海圓夢(mèng)谷著力引進(jìn)先進(jìn)TMT智慧產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究院。三是大力引進(jìn)雙創(chuàng)人才。瞄準(zhǔn)上海張江、未來(lái)島等高科技園區(qū)，充分發(fā)揮“市+區(qū)”人才新政疊加優(yōu)勢(shì)，吸引上海方面各類科技人才不少于100名，其中，全年新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名以上。主動(dòng)對(duì)接上海國(guó)際金融中心，著力引進(jìn)金融服務(wù)外包、金融專業(yè)服務(wù)等新型金融業(yè)態(tài)，積極爭(zhēng)取外資金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支或辦事機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
　　（四）實(shí)施平臺(tái)載體對(duì)接工程。一是聚焦項(xiàng)目招商。堅(jiān)持把上海作為招商引資的主方向、主戰(zhàn)場(chǎng)，深入研究上海市實(shí)施存量資源要素盤(pán)活工程，推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策，加強(qiáng)上海招商力量、完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，積極對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域、搭建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)滬通產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。二是推動(dòng)園區(qū)共建。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒上海產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在規(guī)劃建設(shè)、體制機(jī)制、招商引資、管理服務(wù)、品牌塑造等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，按照有明確的區(qū)域范圍、有明確的產(chǎn)業(yè)定位、有資本介入、有人員派駐、有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有公共服務(wù)平臺(tái)的要求，加強(qiáng)和閔行、嘉定等地溝通，建設(shè)合作園區(qū)，促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展。三是提升城市品質(zhì)。對(duì)照上海城市的功能定位，學(xué)習(xí)借鑒上海城市發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)通州城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、現(xiàn)代功能、文化特色、生態(tài)環(huán)境和治理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，著力推動(dòng)通州城市由外延拓展型向內(nèi)涵提升型、功能型向生態(tài)型、管理型向服務(wù)型“三大轉(zhuǎn)變”。
　?。ㄎ澹?shí)施公共服務(wù)對(duì)接工程。一是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極引進(jìn)上海優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大與上海院校的合作辦學(xué)規(guī)模。與上海中小學(xué)名校、名師的交流與合作，通過(guò)校際結(jié)對(duì)，在教育國(guó)際化、學(xué)校管理、師資培訓(xùn)、課程改革等方面加強(qiáng)合作。積極探索與上海著名中小學(xué)合作交流模式。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生合作。積極引導(dǎo)上海各類資本到通州舉辦或合作舉辦有規(guī)模、有特色的高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化上海第一人民醫(yī)院與我區(qū)人民醫(yī)院合作，深化與復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院開(kāi)展區(qū)域醫(yī)療學(xué)科共建、“智慧云”遠(yuǎn)程醫(yī)療合作、醫(yī)學(xué)交流等。加強(qiáng)與上海名校名院開(kāi)展醫(yī)療科研項(xiàng)目的合作，加快做好與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)專業(yè)向我區(qū)醫(yī)學(xué)類緊缺專業(yè)拓展。組織醫(yī)務(wù)人員赴上海培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)上海專家來(lái)我區(qū)坐診或參加疑難病例的討論及會(huì)診，提升我區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。三是加快發(fā)展健康養(yǎng)老。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快推動(dòng)養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，為上海市民提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，打造高端健康養(yǎng)老示范基地。四是深化文化體育交流。學(xué)習(xí)借鑒上海文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在文化活動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)新媒體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫等文化方面，加強(qiáng)與上海的合作交流。邀請(qǐng)上海文體名人到通州開(kāi)辦專題講座，組織開(kāi)展“入滬”文化走親等各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高通州的知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大通州文化的影響力。加強(qiáng)與上海等地各類體育協(xié)會(huì)、體育愛(ài)好者交流，舉辦各類體育活動(dòng)，吸引上海體育愛(ài)好者參加。五是推動(dòng)市民服務(wù)一體化。深化滬通社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療結(jié)算一體化合作，拓展兩地市民卡功能，實(shí)現(xiàn)公交卡互通，推進(jìn)政府服務(wù)、公共事業(yè)等功能對(duì)接。對(duì)上海項(xiàng)目開(kāi)展靠前服務(wù),推出“上海落戶直通車”。
　?。?shí)施合作交流對(duì)接工程。一是優(yōu)化對(duì)外宣傳力度。研究制定對(duì)接服務(wù)上海的整體宣傳方案，創(chuàng)新宣傳載體，加大宣傳力度，有計(jì)劃、有步驟在上海重要媒體全方位、高頻率宣傳推廣通州，充分展示通州在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì)，使更多的在滬人士了解通州、關(guān)心通州，為滬通對(duì)接合作建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。二是加大友好互訪交流。加強(qiáng)黨委、政府之間的高層交往，每年組織我區(qū)黨政代表團(tuán)赴上海學(xué)習(xí)考察，溝通重要信息，掌握重大決策，推進(jìn)整體合作。各行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)組織，與上海對(duì)口單位結(jié)成各種形式的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的規(guī)劃研究、信息互通、科技研發(fā)與合作交流機(jī)制，密切兩地人員往來(lái)，暢通對(duì)接服務(wù)上海信息、技術(shù)、人才、資金渠道。邀請(qǐng)?jiān)跍ㄖ菁耸繛榧亦l(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為我區(qū)各部門(mén)和企業(yè)加強(qiáng)與上海合作牽線搭橋，協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。
　　總之，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于2017年通州區(qū)對(duì)接服務(wù)上海工作實(shí)施方案的目標(biāo)和任務(wù)，全面深化對(duì)接服務(wù)上海工作，形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的大聲勢(shì)，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大突破，同時(shí)也歡迎你們繼續(xù)關(guān)心幫助指導(dǎo)我們的工作。

　　通州區(qū)發(fā)改委
　　2017年5月3日