| 蔡斌委員：
您在區(qū)政協(xié)第十三屆第一次會(huì)議上提出的“關(guān)于加大本地施工企業(yè)扶持力度”的提案已收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，感謝你長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我區(qū)本地施工企業(yè)的關(guān)心和支持。區(qū)公管辦對(duì)您的提案十分重視，收悉后迅速會(huì)同區(qū)財(cái)政局，對(duì)您提出的提案認(rèn)真研究及時(shí)進(jìn)行辦理，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下意見。
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大、社會(huì)需求旺盛、國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間大等特點(diǎn)。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)的建筑企業(yè)的產(chǎn)值及納稅情況，一直在全區(qū)占重要地位。然而，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊、自身資質(zhì)低、開拓能力差、經(jīng)營(yíng)理念陳舊等多重因素的影響，當(dāng)前我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展呈趨緩態(tài)勢(shì)。出臺(tái)什么樣的發(fā)展政策，扶持我區(qū)建筑企業(yè)加快發(fā)展，是當(dāng)前政府面臨的重要課題。你在提案中提到的措施和辦法具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。2017年02月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，意見部署七大任務(wù)，包括深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下意見。
一、加快推行工程總承包
1、裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式?，F(xiàn)在上海等地區(qū)對(duì)于新建建筑都強(qiáng)制要求采用裝配式建筑，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式．那么，這些工程都應(yīng)采用總承包模式。上海此前發(fā)布的地方性文件也是提倡設(shè)計(jì)施工采購(gòu)工程總承包模式，國(guó)外施工圖由承包商設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)施工一體化更利于提高建筑業(yè)生產(chǎn)力水平，減少行業(yè)內(nèi)部的割裂。中國(guó)已經(jīng)是建筑大國(guó)，每年消耗全球60％的水泥，50％鋼材。以后的大趨勢(shì)可能是建筑企業(yè)大量并購(gòu)設(shè)計(jì)單位，有條件的設(shè)計(jì)公司也可收購(gòu)建筑企業(yè)，設(shè)計(jì)與施工相互分離的體制將有根本性改變。
2、除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以不通過招投標(biāo)直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。
3、加大ppp項(xiàng)目的范圍，政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)超過1億元以上的，鼓勵(lì)采用ppp模式。
二、在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)的加分條件
1、可在房建工程招標(biāo)中，適當(dāng)增加企業(yè)對(duì)本地完成稅收情況的加分點(diǎn)，比例不超過2%，具體措施由財(cái)政局制定。
2、將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到評(píng)標(biāo)過程中，推動(dòng)我區(qū)建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了良好的作用?？衫^續(xù)增加企業(yè)信用分的比重，促進(jìn)我區(qū)本地建筑企業(yè)發(fā)展。
3、我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目（不含政府投資項(xiàng)目）在資質(zhì)許可的條件下，優(yōu)先選擇本地施工企業(yè)施工的，由政府給予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。
三、鼓勵(lì)本地企業(yè)對(duì)外承接工程，提高市外工程市場(chǎng)占有率
1、開辟企業(yè)對(duì)外承接工程服務(wù)的“綠色通道”，為企業(yè)提供外出承接工程的指導(dǎo)和出具相關(guān)證明文件的“一站式”服務(wù)，支持企業(yè)開拓省內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。
2、合理平衡我區(qū)建筑企業(yè)的稅負(fù)水平，適度降低我市建筑業(yè)企業(yè)征稅標(biāo)準(zhǔn)，為建筑企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)惠的扶持政策，提升我區(qū)建筑企業(yè)外出參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，增加企業(yè)承接工程數(shù)量，促進(jìn)本市稅收增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展。
3、構(gòu)建實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要緊密跟蹤、及時(shí)發(fā)布省內(nèi)外建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)政策，以及省內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域建筑市場(chǎng)的需求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)尋求商機(jī)開拓市場(chǎng)提供實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)。
以上答復(fù)是否滿意，如有意見，敬請(qǐng)反饋。
感謝您對(duì)本地建筑企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。 通州區(qū)公共資源交易管理辦公室
2017年6月29日 |