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眾所周知，商貿(mào)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,沒有商貿(mào)業(yè)所有行業(yè)就流通不起來，商貿(mào)業(yè)是現(xiàn)代社會經(jīng)濟的血脈和神經(jīng)。在目前市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的條件下,商貿(mào)業(yè)對生產(chǎn)的決定性作用日益強化。改革開放以來,我區(qū)商貿(mào)業(yè)隨著城市綜合經(jīng)濟實力的增強、凝聚輻射功能的提升和社會的發(fā)展,發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著電商的發(fā)展，我區(qū)的商貿(mào)業(yè)及人們的生活方式都出現(xiàn)了變化。
　　一、目前存在問題
　　1、現(xiàn)有商業(yè)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點布局不盡合理。商業(yè)綜合體雖然不少，但大多處于初級功能階段，缺乏規(guī)模、檔次，特別是缺乏輻射作用較大的現(xiàn)代化商業(yè)綜合體。往往是新建一個商業(yè)綜合體，附近的另外一個商業(yè)綜合就存在出現(xiàn)蕭條，如奧邦廣場、新瑞廣場。在百貨零售業(yè)方面，企業(yè)實力不強，缺乏競爭力，網(wǎng)點布局也不盡合理，方便社區(qū)居民購物的大中型社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展較慢。
　　2、商貿(mào)企業(yè)組織化、現(xiàn)代化水平低。我區(qū)商貿(mào)企業(yè)比較零散、小企業(yè)居多，缺乏大型龍頭骨干企業(yè)，而且組織化、現(xiàn)代化水平低，集團化發(fā)展緩慢，尚末形成貝有規(guī)模效應的大型商貿(mào)龍頭企業(yè)。
　　3、城鄉(xiāng)商品市場發(fā)展不同步。城區(qū)消費品市場發(fā)展較快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費品市場發(fā)展緩慢。
　　4、商貿(mào)流通秩序亟待完善。制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法違規(guī)行為仍然不同程度的存在；市場礎(chǔ)設(shè)施不完備，信息網(wǎng)絡建設(shè)滯后，商品組織形式、交易方式比較原始、流通效率不高。
　　二、對策建議
　　1、高起點規(guī)劃，明確商貿(mào)業(yè)發(fā)展主要任務。系統(tǒng)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局、大力提升城市消費能級、提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平、持續(xù)提高會展行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展電子商務、持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)業(yè)營商環(huán)境等。其中確定具體的實施項目，如：國際消費提振引領(lǐng)工程、數(shù)字商貿(mào)全面提升工程、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程、商貿(mào)龍頭企業(yè)培育工程、供應鏈創(chuàng)新提升工程、商貿(mào)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測工程等。
　　2、加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對商貿(mào)企業(yè)提供信用貸款支持，對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的商貿(mào)企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對到期還款困難的中小微商貿(mào)企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對受疫情影響較大的商貿(mào)企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮動10%以上。
　　3、激發(fā)商貿(mào)企業(yè)活力，支持商貿(mào)企業(yè)組織開展各類促銷活動。各級城管部門要進一步簡化優(yōu)化戶外營銷活動審批流程，公安交管部門加強道路交通秩序保障，促進消費回補，挖掘消費潛力。
　　4、加大商貿(mào)業(yè)管理信息化和服務社區(qū)化的力度。要在大力發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、不斷提升商貿(mào)服務功能的同時,積極致力于信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用,實行供應鏈管理、商品單品管理以及人財、物流資源的智能化管理,加人商貿(mào)業(yè)對社區(qū)的服務功能,提升服務水平。
　　5、積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合中央提出的全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極培育多種形式的新型農(nóng)產(chǎn)品流通組織,注重培育和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”型、農(nóng)民合作型以及專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會型等多種形式、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品流通組織,逐步實現(xiàn)有組織、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品流通模式。按照商務部實施的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程活動,鼓勵各種連鎖企業(yè)向農(nóng)村市場延伸,使農(nóng)產(chǎn)品借助連鎖經(jīng)營組織的銷售網(wǎng)絡直接快速進入城市零售市場,引導和鼓勵有實力的商貿(mào)零售企業(yè)特別是連鎖企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點經(jīng)營,推廣現(xiàn)代商貿(mào)流通模式，在重點鎮(zhèn)、街道發(fā)展具有一定特色的農(nóng)資、服裝、小商品和副食品等消費品市場。
　　6、推進電子商務與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強全區(qū)商貿(mào)競爭力，促進通州區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。通過以培訓、觀摩等方式，促進傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)提高對電子商務認知程度，加快應用電子商務；搭建電子商務服務企業(yè)與傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的對接交流平臺，促進電子商務生態(tài)環(huán)境快速完善及發(fā)展。與中國知名的互聯(lián)網(wǎng)市場服務提供商攜手合作，以實體+虛擬的理念為指導，推動通州傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快運用電子商務，促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級。

吳劍、張曉偉委員：

您提出的關(guān)于扶持商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展的建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，區(qū)商務局在扶持商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展方面重點做好一下六項工作：

一是科學規(guī)劃城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局。圍繞服務構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和消費引領(lǐng)導向，以優(yōu)化市場布局、構(gòu)建多層次流通網(wǎng)絡為主線，根據(jù)我區(qū)空間總體規(guī)劃，以《南通市城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（2021-2035 年）》修編為契機，對商業(yè)中心、城市商業(yè)綜合體、大型零售商業(yè)網(wǎng)點、特色商業(yè)街、商品交易市場、菜市場以及其他商業(yè)網(wǎng)點進行科學合理規(guī)劃。依托商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，按照“布局合理、 重點突出、彰顯特色、集聚發(fā)展”的原則，優(yōu)化各類商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施規(guī)劃布局，著力鍛長板、補短板，推動發(fā)展多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的城市商圈和社區(qū)生活服務圈，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與城市品質(zhì)提升相符合的商業(yè)布局。

二是開展主題消費促進活動。為有效對沖新冠疫情給我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響，進一步激發(fā)商貿(mào)流通業(yè)整體活力，自2020年起連續(xù)三年，我區(qū)推出“南通州·歡樂購”消費促進活動，向市民發(fā)放消費券，凡工商注冊、稅務登記均在我區(qū)，且經(jīng)營正常，近三年無違法違規(guī)行為、無不良誠信記錄的企業(yè)或個體工商戶都可參與。除專項活動之外，各參與單位還將各自開展促銷活動，活動期間，政府推出的消費券與商戶自行推出的優(yōu)惠活動可疊加使用，極大激發(fā)了商貿(mào)企業(yè)活力。

三是推進商品市場優(yōu)化升級。強化統(tǒng)計監(jiān)測、指數(shù)發(fā)布等公共服務，提升展覽展示、營銷推廣、培訓交流、信息數(shù)據(jù)等專業(yè)服務，拓展信貸保險、信用擔保、倉單質(zhì)押、融資租賃等金融服務，探索構(gòu)建多層次、全方位的綜合服務體系。引導商品市場實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進電子交易結(jié)算系統(tǒng)、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)中心等智能設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)交易場景數(shù)字化重構(gòu)，打造適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新型商品市場。

四是推動發(fā)展社區(qū)消費商圈。按照“方便居民服務、優(yōu)化商貿(mào)資源配置”的原則，打造社區(qū)一刻鐘便民生活圈。規(guī)劃服務半徑控制在800－1000 米以內(nèi)，服務人口為 5－10 萬人。以滿足社區(qū)居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費需求為目標，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，配置配齊零售、餐飲、洗衣、家政等商業(yè)服務，鼓勵發(fā)展以超市、便利店、連鎖餐飲店、連鎖藥店及生活服務為主的業(yè)態(tài)，合理布局鄰里中心、綜合購物廣場、大型超市等大型零售業(yè)態(tài)，并逐步推進老城區(qū)現(xiàn)有大型社區(qū)級商業(yè)中心在業(yè)態(tài)、購物環(huán)境等方面升級改造，提高社區(qū)服務便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。

五是充分激發(fā)農(nóng)村消費潛力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的商業(yè)體系，健全商業(yè)網(wǎng)絡，提高便民服務能力；壯大商業(yè)主體，提高流通質(zhì)量；改善消費環(huán)境，提高農(nóng)民幸福感、獲得感；提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，提高民生保障能力。持續(xù)推進電子商務進農(nóng)村，深入推動農(nóng)商互聯(lián)，推動完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，構(gòu)建長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，加大對農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)的支持力度，拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，豐富農(nóng)村市場供給，擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費。

六是推進電子商務與傳統(tǒng)商貿(mào)融合發(fā)展。今年擬加大對農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品直營門店等扶持力度，推動開心田園農(nóng)場、狼山燒雞等經(jīng)營主體在做好網(wǎng)絡銷售同時，不斷拓寬線下門店銷售渠道，建設(shè)各類特色農(nóng)產(chǎn)品門店，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。主動加強與京東、阿里、美團公司對接，積極組織各類主體和社區(qū)電商對接合作，東社鎮(zhèn)蔬冠綠色農(nóng)業(yè)、西亭鎮(zhèn)錚暉農(nóng)業(yè)等公司和叮咚買菜、盒馬鮮生等平臺簽訂供銷合同，建立了長期合作關(guān)系，日均蔬菜供應量達50噸。

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