根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和上級(jí)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的一系列文件要求，特向社會(huì)公布2019年通州區(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)管理辦公室）信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)共六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與通州區(qū)行政審批局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：南通市通州區(qū)碧華路197號(hào)；電話：0513-86524082；傳真：0513-86524082；郵編：226300）。
一、總體情況
2019年，南通市通州區(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)管理辦公室）按區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作要求，圓滿完成原行政審批局與原公共資源管理辦公室重新組建工作。我局一直高度重視信息公開(kāi)工作，對(duì)機(jī)構(gòu)重組后，迅速健全機(jī)制、調(diào)整崗位、明確責(zé)任、梳理事項(xiàng)、完善制度、拓展形式，保障政務(wù)信息公開(kāi)工作無(wú)縫對(duì)接，確保信息公開(kāi)內(nèi)容全面、更新及時(shí)、程序規(guī)范、準(zhǔn)確透明。
1.新《條例》宣傳教育培訓(xùn)情況。2019年，新《條例》發(fā)布后，一方面，我局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間對(duì)比新舊條例，了解新規(guī)變化，對(duì)照梳理信息公開(kāi)工作流程、及時(shí)調(diào)整《政府信息公開(kāi)指南》，按職責(zé)梳理主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)，完善公開(kāi)范圍，同時(shí)按照新《條例》中依申請(qǐng)信息答復(fù)期限、答復(fù)情形等變化，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)程序。另一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講解新舊條例、參加區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等方式有效宣導(dǎo)學(xué)習(xí)了新《條例》內(nèi)容。
2.主動(dòng)公開(kāi)情況。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題，明確信息公開(kāi)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式，利用中國(guó)通州網(wǎng)審批公示欄目，按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況公示、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批決定公示、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)行政許可情況公示、營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢公告等信息；利用江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（通州區(qū)）、江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)重大項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案結(jié)果、節(jié)能審查意見(jiàn)、施工許可審批結(jié)果等信息，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”，從申請(qǐng)、受理到審批結(jié)果，各環(huán)節(jié)辦理狀態(tài)、辦理時(shí)間實(shí)現(xiàn)“快遞式”公開(kāi)，辦事進(jìn)度一鍵式查詢。
全年我局在中國(guó)通州網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息共1460條，其中：政府信息公開(kāi)指南1條，工作機(jī)構(gòu)5條，領(lǐng)導(dǎo)信息1條，政策文件2條，公告公示9條，計(jì)劃總結(jié)2條，人事信息2條，審批公示1430條，資金信息1條，信息公開(kāi)制度5條，信息公開(kāi)年報(bào)1條。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（通州區(qū)）、江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)辦件106951件。
3.依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況。全年收到依申請(qǐng)公開(kāi)共30件，主要涉及許可事項(xiàng)證書(shū)及批文類(lèi)，其中，予以公開(kāi)8件，部分公開(kāi)3件，本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息17件，屬于業(yè)務(wù)咨詢1件，屬于行政查詢事項(xiàng)不予以公開(kāi)1件，已全部按照依申請(qǐng)公開(kāi)辦理要求準(zhǔn)時(shí)予以答復(fù)。
4.政府信息資源管理情況。2019年，一是重新梳理制定了《南通市通州區(qū)行政審批局信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》《南通市通州區(qū)行政審批局信息公開(kāi)保密審查制度》《南通市通州區(qū)行政審批局信息公開(kāi)工作制度》等信息管理制度，以規(guī)章制度保障工作實(shí)效，以細(xì)則條款檢查程序規(guī)范。二是進(jìn)一步完善了信息公開(kāi)工作隊(duì)伍，各科室固定人員進(jìn)行日常信息采集、反饋整改，辦公室安排專(zhuān)人定期檢查、查缺補(bǔ)漏，局領(lǐng)導(dǎo)隨即抽查、考核追責(zé)，有效形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向連通的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。三是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)要求，全面梳理了重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)清單、公共資源交易領(lǐng)域責(zé)任分工、政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單等一系列政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作事項(xiàng)清單，著眼民生關(guān)注熱點(diǎn)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，有效保障公民、法人和其他組織便捷獲取政府信息，做到公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
5.政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況。一是完善江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（通州區(qū)）。為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，按照省市統(tǒng)一部署，區(qū)行政審批局認(rèn)真開(kāi)展補(bǔ)充完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和實(shí)施清單工作，2019年度整改完成了區(qū)級(jí)近2000個(gè)質(zhì)檢問(wèn)題。二是擴(kuò)容升級(jí)24小時(shí)便民自助服務(wù)區(qū)。這一年里，從年初的24臺(tái)設(shè)備、12項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)，擴(kuò)容升級(jí)到年底的30臺(tái)設(shè)備，辦理業(yè)務(wù)涵蓋6個(gè)部門(mén)18個(gè)窗口近20個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自助辦件7萬(wàn)余件。三是充分利用南通市通州人民政府網(wǎng)站。按照區(qū)級(jí)要求，梳理政務(wù)公開(kāi)欄目，及時(shí)公示我局部門(mén)動(dòng)態(tài)、政策文件、人事信息等動(dòng)態(tài)管理情況，且審批公示欄作為常態(tài)化審批結(jié)果主動(dòng)公開(kāi)窗口，全年公示信息達(dá)1430條。四是常態(tài)化管理大廳電子顯示屏、公告欄、展架、及其他途徑。為便于群眾直觀清晰的了解政務(wù)信息，我局充分發(fā)揮大廳的宣傳平臺(tái)作用，利用電子顯示屏滾動(dòng)播放相關(guān)政策條款、通知公告，利用公告欄、展架時(shí)時(shí)做好辦事引導(dǎo)、精神宣講，有效擴(kuò)大政務(wù)信息公開(kāi)受眾范圍。
6.政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障情況。為確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處、確有實(shí)效，我局更新完善了《南通市通州區(qū)行政審批局信息公開(kāi)考核和評(píng)議制度》《南通市通州區(qū)行政審批局信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)工作小組專(zhuān)職人員檢查、分管局長(zhǎng)檢查、區(qū)級(jí)檢查、群眾監(jiān)督分級(jí)考核體系，不斷完善量化評(píng)估指標(biāo)，以制度規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，以考核推動(dòng)工作落地。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年新制作數(shù)量 |
本年新公開(kāi)數(shù)量 |
對(duì)外公開(kāi)總數(shù)量 |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
規(guī)范性文件 |
2 |
2 |
6 |
第二十條第（五）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政許可 |
47 |
+4 |
105336 |
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) |
16 |
+5 |
1615 |
第二十條第（六）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政處罰 |
0 |
+33 |
6 |
行政強(qiáng)制 |
0 |
0 |
0 |
第二十條第（八）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
行政事業(yè)性收費(fèi) |
1 |
0 |
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第二十條第（九）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量 |
采購(gòu)總金額 |
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政府集中采購(gòu) |
20 |
47.3178萬(wàn)元 |
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三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況
四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
我局按照區(qū)政府信息公開(kāi)工作的要求，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作，不斷提高我局政府工作透明度，取得了一定的成績(jī)，但也面臨著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
1.檔案缺失方面。我局為機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一行使審批職能的單位，原職能履行單位存在檔案缺失等情況難以追溯，涉及職能拆分的機(jī)構(gòu)難免會(huì)對(duì)一些檔案的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，基于這些情況，我局作為職能劃入部門(mén)，在正常履行依申請(qǐng)公開(kāi)程序上不免有些不便。針對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)中存在的“找先前檔案難”的問(wèn)題，我們將加強(qiáng)檔案管理，及時(shí)向同級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)告，共同協(xié)商和研究解決辦法，加強(qiáng)橫向溝通，最大化保障申請(qǐng)人依法獲取政府信息。
2.依申請(qǐng)有效性方面。我局作為窗口單位，我局與群眾接觸的機(jī)會(huì)較多，常出現(xiàn)申請(qǐng)人申請(qǐng)非本部門(mén)制定的政府信息，2019年度依申請(qǐng)公開(kāi)案件中，屬于本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息的占比高達(dá)56.7%，其中不乏存在通過(guò)申請(qǐng)信息公開(kāi)引起政府重視、掌握證據(jù)材料以備訴訟及通過(guò)行政途徑變相獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息等舉動(dòng)，如何解決濫用申請(qǐng)成為一種考驗(yàn)。下一步，我們將進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化依申請(qǐng)公開(kāi)制度和程序。加強(qiáng)對(duì)新《條例》的學(xué)習(xí)研究，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力；同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和法制引導(dǎo)，讓公民、法人和其他組織深入了解政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的途徑、方式，正確行使獲取政府信息的權(quán)利。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。