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1月7日，在區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上，區(qū)委常委、常務副區(qū)長佘德華受區(qū)人民政府委托，向大會作關于南通市通州區(qū)2024年民生實事項目完成情況和2025年民生實事候選項目計劃安排的報告。
一、2024年民生實事項目完成情況
2024年民生實事項目經(jīng)區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議票決產(chǎn)生，共10件實事21個項目。在區(qū)人大的關心監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，總體進展順利。18個年度項目，均已完成目標任務；3個項目屬于跨年度項目，均已達年度時序節(jié)點安排。具體情況如下：
1.公共教育建設項目。對實驗中學教學樓、宿舍及食堂實施改造提升。對亭西小學實施擴建提升，新建教學樓、食堂及傳達室，建筑面積2800平方米。對存在安全隱患的學校校舍和其他設施設備進行改造。
完成情況：實驗中學改造提升已完成并交付使用；亭西小學實施擴建，教學樓和食堂均已封頂；校安工程建設涉及45所學校共79個項目，已完成并交付使用。
2.慢病醫(yī)防融合項目。為全區(qū)13家衛(wèi)生院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設基層慢性病醫(yī)防融合門診。
完成情況：已全部完成并交付使用。
3.農(nóng)貿(mào)市場提升項目。對21家農(nóng)貿(mào)市場進行“一場一策”改造。
完成情況：20家農(nóng)貿(mào)市場已完成提升改造并交付使用，1家農(nóng)貿(mào)市場關停退出，已完成目標任務。
4.城市片區(qū)更新項目。對通海路東側（通州小學南北兩側）地塊內(nèi)房屋采取整體拆除重建方式實施更新，總建筑面積4.3萬平方米。對老舊小區(qū)進行改造，涉及住宅樓89棟，建筑面積22.84萬平方米。
完成情況：對通海路東側（通州小學南北兩側）地塊內(nèi)房屋采取整體拆除重建方式實施更新是跨年度項目，片區(qū)拆遷簽約基本完成，安置房建設已開工，按預定計劃2025年12月完工；老舊小區(qū)改造已完成目標任務。
5.通呂運河整治項目。對世紀大橋至中石化油庫段進行環(huán)境整治，總長900米，面積約12.8萬平方米。
完成情況：已完成目標任務。
6.骨干橋梁建設項目。新建揚子江大橋，全長625米，寬42.1米。新建希望大橋，全長735米，寬35米。
完成情況：新建揚子江大橋是跨年度項目，目前正在橋梁下部結構施工中，按預定計劃2025年6月完成建設；新建希望大橋是跨年度項目，施工單位已進場，按預定計劃2026年9月完成建設。
7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設項目。建設高標準農(nóng)田3.66萬畝（含高效節(jié)水灌溉0.5萬畝），其中新建1.62萬畝，改造提升2.04萬畝。建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展示范園，總面積142平方公里，包含農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心、果蔬加工運輸服務中心、園區(qū)農(nóng)業(yè)展廳及農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等場所。
完成情況：高標準農(nóng)田建設項目國債部分已完成建設并組織四方驗收，財政補助部分根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳時序要求組織推進中；省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展示范園已建成并投用。
8.扶老攜弱服務項目。為80周歲以上戶籍老年人、特困人員和低保對象中的中度、重度失能老年人等9類對象提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務。為全區(qū)在冊低收入人口（城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭）、特困供養(yǎng)、困境兒童、未納入低收入人口范圍的原建檔立卡低收入人口等六類困難對象統(tǒng)一購買重大疾病、意外傷害等保險項目。為全區(qū)100戶殘疾人家庭提供無障礙改造服務。為全區(qū)有就業(yè)需求的就業(yè)年齡段殘疾人提供400人次各類職業(yè)技能培訓。
完成情況：均已完成年度目標任務。
9.少年兒童關愛項目。建設10個事實無人撫養(yǎng)兒童“夢想小屋”。開設15個“愛心暑托班”，開展系列關愛服務活動。建設14個示范性兒童友好實踐點。為全區(qū)9.5萬名中小學生提供視力篩查和健康分析，建立視力篩查檔案，進行分級分類管理，為近視高危群體提供綜合治理干預服務5000人次。
完成情況：均已完成目標任務。
10.生態(tài)河道建設項目。實施農(nóng)村生態(tài)河道建設，全長約30.25公里，推動農(nóng)村河道生態(tài)化。
完成情況：已完成目標任務。
二、2025年民生實事候選項目計劃安排
為科學編排好2025年我區(qū)民生實事項目，更好順應人民群眾對美好生活的新期待和新要求，在充分吸收2024年民生實事項目辦理經(jīng)驗基礎上，我們做到早謀劃、早啟動、早部署，使實事項目更切合實際，更符合群眾期待。
（一）候選項目安排的程序
一是公開廣泛征集。為提高民生實事工作的群眾參與度、知曉度，自2024年9月18日至10月31日，通過區(qū)政府網(wǎng)站、通州日報、“12345”政府服務熱線、南通州微信公眾號等渠道，傾聽民聲、匯聚民智，廣泛征集2025年區(qū)民生實事項目意見和建議。同步向區(qū)人大代表、各職能部門、各相關板塊進行征集，確保意見建議征集全面廣泛。
二是認真篩選梳理。截至2024年10月31日，共收到民生實事項目各類意見建議122條，其中，政府服務熱線11條，來信來電28條，部門報送28條，人大代表建議55條。這部分意見建議主要體現(xiàn)在交通出行、教育醫(yī)療、“一老一小”、城市管理等方面。我們對征集到的122條意見建議進行分析梳理，將普惠性強、群眾反映強烈的意見建議吸收到此次民生實事候選項目中。
三是科學規(guī)范編排。為提高決策的科學化、民主化，在項目編排過程中，多次征求區(qū)四套班子領導意見，就項目必要性、可行性進行多輪專題研究，最終形成候選項目建議方案，提交區(qū)政府常務會議研究，報請區(qū)委常委會審定，并通過區(qū)人大常委會會議審議，提交本次大會全體代表票決。
（二）候選項目征集的原則
為確保2025年政府民生實事項目質效，在候選項目編排過程中，我們充分考慮項目成熟度和可操作性，同時堅持以下三個原則。
一是緊貼民意、普惠民生。牢固樹立“群眾急需和發(fā)展必須”的編排理念，民生實事項目編排過程中充分開展調(diào)研，認真梳理排定，提高項目編排的科學性、精準性、可行性。
二是因地制宜、實事求是。項目編排堅持盡力而為、量力而行，項目安排聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)優(yōu)化公共服務，補齊城市功能配套，確保項目可評可檢，努力把民生實事辦到群眾心坎上。
三是統(tǒng)籌兼顧、合理安排。緊緊圍繞發(fā)展需求和重點工作，對照高質量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃和城建項目計劃安排等，通盤考慮、緊密結合，把有限的資金資源用在刀刃上，發(fā)揮社會效益、民生效益。
（三）候選項目安排情況
2025年民生實事候選項目共12件，涉及公共教育、醫(yī)療保障、交通出行、各類人群關愛等與人民群眾生活密切相關的方面，計劃總投資約6.8億元。具體為：
1.校園安全提升項目。對存在安全隱患的學校校舍和其他設施設備進行改造。
2.醫(yī)療保障提升項目。新建城西社區(qū)衛(wèi)生服務中心，主要建設醫(yī)療服務用房及輔助用房，建筑面積8964平方米。在全區(qū)20個醫(yī)療保險經(jīng)辦點，配備OCR智能審核系統(tǒng)，同時建立全區(qū)醫(yī)保檔案信息化數(shù)字化服務系統(tǒng)。
3.老舊小區(qū)改造項目。對老舊小區(qū)進行改造，涉及住宅樓98棟，建筑面積39.74萬平方米。
4.道路橋梁改造項目。對海五線（平潮至五接段）進行大修，長5.2公里，寬7米。對通甲路進行改造，長4.8公里，寬7米。對十總鎮(zhèn)雁北橋、東社鎮(zhèn)一河三橋進行改造。
5.農(nóng)貿(mào)市場提升項目。對第二批19家農(nóng)貿(mào)市場進行“一場一策”改造。
6.供水安全提升項目。對御景灣、匯金苑等12個小區(qū)二次供水設備進行改造。
7.生活污水治理項目。實施城市污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，對第6達標區(qū)進行污水治理，涉及17個小區(qū)、41家企事業(yè)單位等，市政雨污管網(wǎng)綜合整治約224公里。對漁灣、益民污水處理廠進行提標改造。實施金沙灣片區(qū)污水管網(wǎng)建設一期工程，實施范圍為康富路（金樂路至新世紀大道段），長約1公里。
8.警務便民服務項目。新建城中派出所、城北派出所及城區(qū)交警中隊綜合業(yè)務辦事大廳等，建筑面積約8500平方米。
9.青少年關愛項目。整合全區(qū)資源，組建青少年心理健康支持專業(yè)團隊，開發(fā)相關信息平臺，建立信息共享機制，為不同需求的青少年提供精準服務。新建設10個事實無人撫養(yǎng)兒童“夢想小屋”，開展系列關愛服務活動。新開設15個“愛心暑托班”。
10.背街后巷改造項目。對虹西巷（為民路至通掘路段，長300米，寬8米）、郵政巷（長140米，寬8米）進行井蓋加固和面層出新；對古木巷（長135米，寬8米）、花行橋巷北段（長140米，寬10米）、五帝觀巷（長120米，寬8米）進行整體拆除改造。
11.居家養(yǎng)老服務項目。為80周歲以上戶籍老年人、特困人員和低保對象中的中度、重度失能老年人等9類對象提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務。
12.文化服務惠民項目。開展“歡樂江海行”送戲下鄉(xiāng)、南通州嘉年華、“通州之夜”“水街19點樂享南通州”、通劇巡演等文化惠民活動。