當(dāng)前位置：
一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全面深化改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，“強富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。預(yù)計（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長6.6%，完成一般公共預(yù)算收入77億元、增長2.7%。蟬聯(lián)“全國綜合實力百強區(qū)”“全國投資潛力百強區(qū)”。
（一）綜合施策穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。經(jīng)濟運行組織有力。出臺“助企興龍”10條、沖刺四季度20條等政策措施，新增市場主體2萬家。開展“服務(wù)企業(yè)大走訪”等各類助企護企活動。健全重點經(jīng)濟工作專班機制。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1000家。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營業(yè)收入增長15.5%。項目建設(shè)承壓前行。列入省級重大項目4個、市級重大項目26個。新開工5億元以上項目32個，完成年度投資102.7億元。出臺“兩新”實施方案，納入國家工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新再貸款項目4個，新入庫千萬元以上技改項目88個。消費潛能持續(xù)激發(fā)。文旅活動精彩紛呈，全區(qū)接待游客數(shù)增長14.2%。發(fā)放“南通州·歡樂購”消費券、購車補貼776萬元，帶動消費超4億元。實現(xiàn)社會消費品零售總額505億元、增長2.6%。試行房票安置和商品房“以舊換新”房票新模式。
（二）強鏈延鏈擴規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。招商引資強勢推進。舉辦各類招商活動248場次，新簽約并注冊總投資超5億元內(nèi)資項目46個、超3000萬美元外資項目15個。重點產(chǎn)業(yè)集鏈成群。出臺《通州區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機制實施方案》。8條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)675家，開票銷售突破1000億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8.9%，3家企業(yè)入選省首批智能建造試點，南通四建、通州建總蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強。數(shù)智轉(zhuǎn)型蓄勢賦能。新認(rèn)定“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目353個、省星級上云企業(yè)302家，新增省智能車間12家。新增專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級專精特新中小企業(yè)31家。綠色低碳協(xié)同推進。國家屋頂分布式光伏發(fā)展示范縣通過省級評估，十總鎮(zhèn)50兆瓦“漁光互補”項目納入省光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)實施清單。沃太能源省內(nèi)首創(chuàng)聚合型分布式儲能模式。恒科二期儲能電站成功并網(wǎng)。南通高新區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)。
（三）向新而行筑優(yōu)勢，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。招引科創(chuàng)項目168個。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)175家，高新產(chǎn)值占比54.4%。入圍省瞪羚企業(yè)24家、潛在獨角獸企業(yè)5家。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目140項。全社會研發(fā)投入占比2.85%。新增有效發(fā)明專利1282件，萬人發(fā)明專利擁有量79.9件。完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資23.3億元。創(chuàng)新載體效能提升。南通高新區(qū)入圍國家高新區(qū)綜合評價前50名榜單，平潮科技創(chuàng)新區(qū)概念規(guī)劃形成初步成果，石港科創(chuàng)中心落戶科創(chuàng)項目12個。華為南通數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新基地簽約落戶。人才生態(tài)日益完善。出臺《南通市通州區(qū)關(guān)于更大力度推動人才高質(zhì)量發(fā)展的若干政策實施細(xì)則》。優(yōu)化“510英才計劃”評審方式。新引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）116名（個）。發(fā)放各類人才津補貼近6000萬元。
（四）深化改革增活力，發(fā)展動能加速釋放。區(qū)域協(xié)同加速推進。服務(wù)保障北沿江高鐵、G40滬陜高速擴建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與上海嘉定工業(yè)區(qū)、浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)簽署共建合作協(xié)議。深化東西部協(xié)作。重點改革多點突破。出臺“萬事好通、周到有解”3.0版。發(fā)布年度優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法司法“白名單”。對1085家市場主體采取免罰輕罰超5340萬元。全國首創(chuàng)“涉訴雙免保”機制入選全省法治化營商環(huán)境、信用建設(shè)優(yōu)秀案例。完成“拿地即開工”“竣工即登記”項目28個。新增落地“一件事”改革7項，線上辦成“一件事”11萬余件。對外開放步伐加快。參加廣交會企業(yè)超130家次，完成境外展會備案200家次。完成外貿(mào)進出口總額365億元、增長18.2%。實際使用外資1.65億美元、增長20%。
（五）城鄉(xiāng)融合提品質(zhì)，美麗通州面貌煥新。城市功能提標(biāo)升級。完成老舊小區(qū)改造9個，惠及居民2300余戶。6項城建項目竣工投用。新鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3.1公里。金樂公園建成開放，新建口袋公園、小游園7處。完成農(nóng)貿(mào)市場改造29家。新增機動車公共停車泊位400余個。鄉(xiāng)村振興扎實推進。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.66萬畝。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化項目建設(shè)。新開工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目13個，完成投資額15.2億元。新增流轉(zhuǎn)土地面積3.6萬畝，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目972宗、1.3億元。實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入2.7億元。宜居生態(tài)持續(xù)提升。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點通過國家驗收。新建農(nóng)村生態(tài)河道25條（段）、68.6公里，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率提高至55%。地表水省考以上斷面達到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例保持100%。PM2.5濃度均值25.5微克/立方米、全省第二，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例89.3%、全省第一。15個村（居）獲評省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（六）心系民生辦實事，公共服務(wù)全面提升。民生保障更具溫度。民生財政支出占比83.4%。新建“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站6個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。居民人均可支配收入55160元、增長5.3%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別穩(wěn)定在98%、98.5%以上。新開工（籌集）保障性租賃住房項目6個、987套（間）。完成老年人家庭適老化改造1985戶。社會事業(yè)更加繁榮。創(chuàng)成國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。少兒藝術(shù)創(chuàng)研基地獲評“江蘇省美育推廣基地”。新增國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機構(gòu)9家、省五級中醫(yī)館4個、省級醫(yī)學(xué)專家工作室2個，建成基層慢性病醫(yī)防融合門診18家。南通說唱《花二侯賣花》摘得全市首個“中國曲藝牡丹獎”。社會治理更為有序。信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率100%。打造“通快辦”公共法律服務(wù)品牌?！耙徽臼健陛p罪治理中心揭牌成立。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、侵害婦女兒童、食藥環(huán)等違法犯罪行為。強化反詐防詐宣傳。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。
二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關(guān)鍵一年。全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；
2.一般公共預(yù)算收入增長5.2%；
3.固定資產(chǎn)投資增長3%左右；
4.社會消費品零售總額增長5%以上；
5.外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)；
6.居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；
7.城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1.2萬人；
8.全社會研發(fā)投入占比3%左右；
9.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成市下達目標(biāo)任務(wù)；
10.空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持全省前列。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點做好六個方面工作。
（一）聚力經(jīng)濟持續(xù)向好，釋放有效需求新活力。搶抓增量政策機遇。加力推動“兩重”“兩新”工作，大力引導(dǎo)社會資本參與重大項目投資。適時出臺穩(wěn)增長、促消費等系列政策文件。深化“服務(wù)企業(yè)大走訪”“千企萬戶大走訪”等活動，力爭新增上市報會企業(yè)3家。加大項目引培力度。逐步建立“規(guī)劃引領(lǐng)+項目謀劃+投資管理”的系統(tǒng)性項目建管機制。聚焦外資項目、科創(chuàng)項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈培育，確保新簽約并注冊重大項目60個以上。健全項目評審、重大項目專班服務(wù)等工作機制，力爭全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中5億元以上項目30個以上。激發(fā)消費市場活力。圍繞住房、汽車、家電、3C數(shù)碼等領(lǐng)域，持續(xù)開展以舊換新等促消費活動。引導(dǎo)商超、老年日用產(chǎn)品實體店等設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)。舉辦第三屆南通州文旅嘉年華、非遺集市等活動，加快綠洲皇冠度假村、大夢想城等文旅項目建設(shè)。
（二）緊扣產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造實體經(jīng)濟新高地。煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)范家紡市場秩序，建設(shè)信用合規(guī)園區(qū)。全力推動數(shù)碼印花、創(chuàng)意設(shè)計、直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動建筑業(yè)向城市更新、新基建、智慧城市等領(lǐng)域拓展。壯大新興產(chǎn)業(yè)。深耕8條重點產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮黨建聯(lián)盟引領(lǐng)、鏈主企業(yè)帶動作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息、科技服務(wù)、商務(wù)租賃、金融證券等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140家、服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，新增省級以上專精特新企業(yè)25家以上。培育未來產(chǎn)業(yè)。探索構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場景—業(yè)態(tài)”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路，力爭在新一代半導(dǎo)體、人工智能、低空經(jīng)濟、氫能等細(xì)分賽道上實現(xiàn)率先突破。
（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，厚植內(nèi)生動力新優(yōu)勢。增強自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化迭代科創(chuàng)激勵政策，健全高新技術(shù)企業(yè)梯度培育機制。鼓勵企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”項目，爭取重點研發(fā)計劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃支持。發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)中心作用，加大科創(chuàng)項目跟蹤服務(wù)力度，新招引科創(chuàng)項目180個以上。建強科技創(chuàng)新載體。聚焦“1+3+N”產(chǎn)業(yè)承載體系建設(shè)，加速集聚產(chǎn)業(yè)鏈配套科創(chuàng)項目。全力支持平潮申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。深化與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心合作，用好用活上海交大南通先進技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺。完善創(chuàng)新培育體系，提升科創(chuàng)平臺服務(wù)能力和運行質(zhì)效。加強人才隊伍建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，拓寬校企合作渠道，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大技能人才隊伍。深入推進“百博匯通”三年行動，征集博士后人才項目需求。舉辦高洽會、在外通籍專家“通州行”等活動，力爭新引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）120名（個）以上。持續(xù)優(yōu)化來通人才子女教育、住房醫(yī)療等“生態(tài)圈”。
（四）著眼區(qū)域協(xié)同發(fā)展，開辟合作共贏新境界。提升交通能級。做好通錫高速通州段啟用通車各項工作。服務(wù)保障北沿江高鐵、南通火車東站綜合客運樞紐工程、通海港區(qū)—通州灣港區(qū)疏港航道等省市級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。做好通蘇嘉甬鐵路如東延伸段前期工作。深化協(xié)同協(xié)作。積極策應(yīng)上?！拔鍌€中心”、“1+8”大都市圈建設(shè)，務(wù)實推進共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)。推動招商引資、產(chǎn)創(chuàng)融合向京津冀、粵港澳等先進地區(qū)延伸。支持企業(yè)拓展海外市場、培育出海品牌。優(yōu)化營商環(huán)境。出臺“萬事好通、周到有解”4.0版。深化“高效辦成一件事”改革，豐富高質(zhì)量“全程網(wǎng)辦”“免證辦”“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場景。打造項目建設(shè)全周期審批服務(wù)新體系。落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，引導(dǎo)銀企融資對接。
（五）圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建幸福城市新格局。提升城鎮(zhèn)面貌。改造提升老舊小區(qū)11個。推進金沙灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快揚子江大橋、文昌路、文棠路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增停車位450個。加強城鄉(xiāng)接合部、背街小巷環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，爭取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點支持。加快國土空間分區(qū)規(guī)劃及各鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報批，高效編制土地征收成片開發(fā)方案。推進海五線大修、通甲路改造。培育省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村13個、市鄉(xiāng)村振興先行村4個。持續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場三年提升行動。改善生態(tài)環(huán)境。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，突出抓好工地?fù)P塵、“散亂污”等污染專項治理。保持地表水省考以上斷面達到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例100%，Ⅱ類比例持續(xù)上升。新建縣鄉(xiāng)級生態(tài)河道15條（段）、65公里。推進“無廢城市”建設(shè)。推進企業(yè)源頭替代、污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。
（六）立足社會民生改善，書寫美好生活新篇章。加強社會保障。新建“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站4個，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上?；踞t(yī)療保險參保率不低于98.5%。推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，支持幼兒園延伸托育服務(wù)。新開工（籌集）保障性租賃住房1904套（間）。提升公共服務(wù)。精心組織年度民生實事項目實施?？茖W(xué)配置教育資源。推進區(qū)人民醫(yī)院改擴建三期項目建設(shè)，推動區(qū)二院擴建項目建成投用。堅持中西醫(yī)并重，傳承中醫(yī)藥文化發(fā)展。持續(xù)擦亮“童聲里的中國”“中國曲藝之鄉(xiāng)”品牌。改（擴）建體育公園1個，新增健身步道5公里、體育場地15萬平方米。防范化解風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒和盜搶騙等違法犯罪行為。深入推進“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理。強化食品藥品監(jiān)管、公共衛(wèi)生預(yù)防、金融風(fēng)險防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等公共安全保障。