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前言
今年以來,為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市“高效辦成一件事”要求,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,南通市通州區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,在持續(xù)推進(jìn)26個(gè)省定“一件事”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)2024年國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”落地見效,同時(shí)進(jìn)一步探索推廣地方特色一件事,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“ 多地、多窗、多次”向“ 一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變,最大程度利企便民。
黨建引領(lǐng)
為“高效辦成一件事”點(diǎn)燃新引擎
加強(qiáng)黨建引領(lǐng),成立“一件事”提檔聯(lián)合攻堅(jiān)黨支部?!耙患隆笔马?xiàng)清單的涉及成員單位由通州區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭,將通州區(qū)資規(guī)局、住建局、稅務(wù)局、公安局、人社局、醫(yī)保局、公積金中心、銀行等多個(gè)部門組建聯(lián)合攻堅(jiān)支部,創(chuàng)造性地將攻堅(jiān)支部建在項(xiàng)目服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)3個(gè)“一件事”審批“鏈”上,分別成立“ 拿地即開工”項(xiàng)目服務(wù)提速聯(lián)合攻堅(jiān)黨支部、“全鏈通一站式”開辦企業(yè)提檔聯(lián)合攻堅(jiān)黨支部、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提質(zhì)聯(lián)合攻堅(jiān)黨支部,實(shí)現(xiàn)黨建和“一件事”事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)有機(jī)融合,以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量、以業(yè)務(wù)提質(zhì)增效壓實(shí)黨建責(zé)任,充分發(fā)揮好窗口黨員先鋒模范作用。在做到黨員素質(zhì)不掉鏈、支部攻堅(jiān)不斷鏈、服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不脫鏈的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步內(nèi)提素質(zhì)能力,外樹形象美譽(yù),為全社會(huì)提供高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提質(zhì)聯(lián)合攻堅(jiān)黨支部
數(shù)據(jù)賦能
為“高效辦成一件事”提供新支撐

通州區(qū)依托江蘇省政務(wù)服務(wù)平臺(tái),打通各業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)壁壘,形成互聯(lián)互通、共享共用的數(shù)據(jù)資源共同體,實(shí)現(xiàn)了多部門審批事項(xiàng)的同步處理。

通州區(qū)數(shù)據(jù)局持續(xù)做深做實(shí)“重大項(xiàng)目建設(shè)審批一件事”,針對(duì)政務(wù)服務(wù)線上體驗(yàn)員反饋的工程建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)多、事項(xiàng)多、材料多等問題,牽頭開發(fā)并開通了“工程建設(shè)項(xiàng)目智慧導(dǎo)辦平臺(tái)”,為業(yè)主提供從招商引資立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程24小時(shí)不打烊無差別服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一個(gè)項(xiàng)目一張審批流程圖、一個(gè)項(xiàng)目一份審批事項(xiàng)清單”。平臺(tái)上線以來,已服務(wù)項(xiàng)目引導(dǎo)數(shù)百次,累計(jì)生成流程圖辦理指引近千份,旨在解決項(xiàng)目審批實(shí)際耗時(shí)長(zhǎng)、報(bào)批來回跑的問題。

通州區(qū)醫(yī)保局持續(xù)推廣“基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷”一件事,在設(shè)置線下一件事專窗的同時(shí),積極推廣線上一件事申請(qǐng)使用,引導(dǎo)申請(qǐng)人通過“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“江蘇醫(yī)保云”等線上平臺(tái)快速辦理醫(yī)保費(fèi)用報(bào)銷。今年以來,通州區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已高效處理線上報(bào)銷共計(jì)2794人次,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保報(bào)銷由“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,將以往“群眾跑腿”提供報(bào)銷材料變?yōu)楦鞑块T信息平臺(tái)之間“數(shù)據(jù)跑路”,有效緩解了群眾資金墊付壓力,減少了群眾頻繁奔波的勞累,切實(shí)提升了群眾在醫(yī)保報(bào)銷方面的獲得感、幸福感和滿意度。

通州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)交易中心持續(xù)提升“涉企不動(dòng)產(chǎn)登記一件事”便利化水平,應(yīng)用3.0一體化受理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息推送與共享,企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照獲取免提交,壓縮部門間業(yè)務(wù)聯(lián)辦時(shí)間,全面實(shí)現(xiàn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”。推行不動(dòng)產(chǎn)登記單元“一碼管地”貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期服務(wù)。利用“多測(cè)合一”系統(tǒng)平臺(tái),將地籍調(diào)查測(cè)繪成果運(yùn)用于土地核驗(yàn)、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)測(cè)量成果的共享共用,降低企業(yè)辦事成本。

業(yè)務(wù)整合
為“高效辦成一件事”再造新場(chǎng)景

通州區(qū)數(shù)據(jù)局協(xié)調(diào)各部門梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié),按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時(shí)限”要求,推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造,清理自行設(shè)定、沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的申請(qǐng)材料,提高材料復(fù)用率,推動(dòng)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

以“企業(yè)信息變更一件事”為例,將營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更、印章刻制、稅務(wù)登記信息變更、社保登記信息變更、住房公積金企業(yè)繳存登記信息變更、基本賬戶變更預(yù)約整合成“變更一件事”,申請(qǐng)人可通過線下 “一窗受理,一表填報(bào)”,也可登錄“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn) “全程網(wǎng)辦”,“足不出戶”實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更“1+N”事項(xiàng)“一件事一次辦”。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后相關(guān)事項(xiàng)信息同步更新,避免了企業(yè)多頭跑、重復(fù)提交資料、辦事耗時(shí)長(zhǎng)等問題,提升了政務(wù)服務(wù)效能,增強(qiáng)了企業(yè)群眾辦事的幸福感和滿意度。
通州區(qū)數(shù)據(jù)局通過 分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照集中統(tǒng)一登記服務(wù)模式,有效破解了以往大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量大、辦理時(shí)環(huán)節(jié)多、反復(fù)跑、時(shí)間長(zhǎng)的問題。近期,江蘇南通農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司王女士在通州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)信息變更一件事專窗”一次性領(lǐng)取南通大市范圍內(nèi)23家分支機(jī)構(gòu)變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?!耙郧耙芩奈鍌€(gè)地方才能辦好,現(xiàn)在在你們這兒一次性就能辦好,真是給我省了不少時(shí)間?!蓖跖考?dòng)地說道。
陪走流程
為“高效辦成一件事”增添新動(dòng)能

開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作,重點(diǎn)聚焦“高效辦成一件事”,站在企業(yè)、群眾角度審視“一件事”辦理過程中存在的問題,不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由可辦向易辦、好辦轉(zhuǎn)變。體驗(yàn)途徑上,主要采取“線上體驗(yàn)+線下體驗(yàn)”相結(jié)合的方式。線上體驗(yàn),主要是邀請(qǐng)線上體驗(yàn)員通過“蘇服辦”APP、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通州旗艦店、江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳等業(yè)務(wù)條線網(wǎng)辦系統(tǒng)、政務(wù)大廳自助終端機(jī)等辦理端口,查看頁(yè)面排版是否適合瀏覽、辦事指南是否準(zhǔn)確、辦理渠道是否暢通,提高線上辦件效率和質(zhì)量。線下體驗(yàn),主要是采取“親自辦”“陪同辦”提供申報(bào)輔導(dǎo)、資料預(yù)審、受理審批、結(jié)果反饋等服務(wù),跑完相關(guān)一件事全流程,感受辦事流程優(yōu)不優(yōu)。

2024年10月,通州區(qū)交通運(yùn)輸局組織開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng),“體驗(yàn)團(tuán)”由局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組成,他們以辦事企業(yè)和群眾身份,走入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通窗口,親身體驗(yàn)咨詢申請(qǐng)、材料提交、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋等線下事項(xiàng)申辦全流程。在工作人員指導(dǎo)下,體驗(yàn)員們使用“蘇服辦”手機(jī)APP體驗(yàn)“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”涉及的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、普通道路貨物運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》、道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)許可等相關(guān)審批事項(xiàng)的線上業(yè)務(wù)申辦流程,體驗(yàn)申辦過程的便捷性和易用性。并以工作人員身份登錄業(yè)務(wù)平臺(tái)受理終端,模擬受理審批服務(wù)事項(xiàng),評(píng)估審批流程設(shè)置、系統(tǒng)運(yùn)行等情況。“原來現(xiàn)在直接在網(wǎng)上就可以申請(qǐng)到開辦運(yùn)輸企業(yè)需要的一系列審批事項(xiàng),真是太方便了!”體驗(yàn)員對(duì)體驗(yàn)過程贊不絕口。

地方特色
為“高效辦成一件事”培育新活力

自2023年以來,通州區(qū)持續(xù)探索地方特色“一件事”,23年8月在金沙街道試點(diǎn),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行實(shí)際,將涉及出生、就醫(yī)、助殘、救助、落戶、遷移、簽證及公民身后的“一堆事”,打包成8項(xiàng)“通州區(qū)鎮(zhèn)級(jí)一件事”,并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“通州區(qū)鎮(zhèn)級(jí)一件事”辦理指南,為有需求的群眾提供一站式、套餐式服務(wù)。同時(shí)優(yōu)化窗口配置,科學(xué)設(shè)置了相應(yīng)的“鎮(zhèn)級(jí)一件事”專窗,選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員,夯實(shí)“一站式”服務(wù)保障,實(shí)現(xiàn)群眾辦事一窗就能找對(duì)人,辦成事,徹底解決了群眾“辦事困惑”。該項(xiàng)工作在金沙街道便民中心的實(shí)踐得到了我區(qū)群眾的高度認(rèn)可,為進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面,今年以來相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)已在通州區(qū)各鎮(zhèn)街推廣。

通州區(qū)“高效辦成一件事”辦件總量
2024年度辦件量
個(gè)人全生命周期辦件量(件)
新生兒出生 1172
教育入學(xué) 34948
就業(yè)登記(靈活就業(yè)) 11429
人才服務(wù) 190
退役軍人服務(wù) 568
基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷 5081
結(jié)婚(公民婚育) 3626
公租房申請(qǐng) 100
二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶 6741
尊老金申報(bào) 8591
殘疾人服務(wù) 1183
法人全生命周期辦件量(件)
企業(yè)開辦 20380
水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝 17
開辦運(yùn)輸企業(yè) 1011
開辦旅館 60
開辦便利店 81
開辦藥店 71
開辦餐飲店 209
企業(yè)信息變更 2472
涉企不動(dòng)產(chǎn)登記 3272
就業(yè)登記(員工錄用) 1498
企業(yè)職工退休(退休) 5032
企業(yè)簡(jiǎn)易注銷 11866
企業(yè)注銷登記 1070
“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)
個(gè)人全生命周期
法人全生命周期
審批公示
結(jié)語(yǔ)
“高效辦成一件事”是政務(wù)服務(wù)改革的提檔升級(jí),是彰顯審批制度改革和數(shù)字化改革融合成效的具體體現(xiàn),是政務(wù)服務(wù)發(fā)展進(jìn)入深化效能階段,打造好辦易辦升級(jí)的必然選擇。南通市通州區(qū)將以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措持續(xù)推深做實(shí)“高效辦成一件事”工作,探索更多地方特色一件事落地見效,深化全區(qū)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度,助力通州營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展!